Проблема роста импорта – давняя головная боль руководства Беларуси. Белорусские товары все больше проигрывают конкурентам по соотношению цена/качество, но что-то изменить невозможно без системных изменений во всей экономике страны. В отсутствие таких полномочий правительство просто изыскивает различные способы создания барьеров на пути импорта.
Поддержать отечественных производителей за счет печатанья денег не получается, так как условием предоставления шестого транша кредита ЕАБР (и возможной новой программы) остается жесткая денежно-кредитная политика. К тому же вброс пустых денег в экономику может вызвать девальвацию. Поэтому остается защита внутреннего рынка.
Попытка ввести институт специмпортера была похоронена в зародыше. А попытка ограничиться лицензированием импорта по нескольким наиболее критичным позициям завершается очень вероятной торговой войной с Украиной. В результате и появился пункт указа № 361 от 21 июля 2014 года, который вводит 90-дневную отсрочку зачета ввозного НДС. Действие указа распространяется как на товары, ввезенные из третьих стран, так и на товары, ввезенные из стран – членов ТС, причем не только на прямые договоры, но и на комиссионные и посреднические. Указ не касается только импорта товаров, которые в процессе переработки меняют код ТН ВЭД.
Помимо защиты внутреннего рынка, это решение поможет государству «найти» дополнительные ресурсы в виде беспроцентного займа у субъектов хозяйствования – импортеров. Для субъектов хозяйствования это будет стоить около 2% от объема импорта (стоимость рублевых ресурсов за квартал около 10% (четверть от 40% годовых) х 20% НДС), если удастся договориться с банком, конечно. И платить эти проценты будут или сами субъекты хозяйствования, или покупатели (второе более вероятно). К тому же кто-то, не желая ждать эти 90 дней, попытается повесить на покупателя все расходы. То есть рост цен неизбежен, и коридор этого роста от 2% до 20%. На этом фоне достаточно забавными выглядят победные реляции о снижении стоимости рублевых кредитов на 2,8% за 3 месяца.
Попробуем оценить круг тех, кого это нововведение затронет. В первую очередь, это потребительский и инвестиционный импорт. То есть те товары, которые реализуются без изменения кода ТН ВЭД. Судя по статистике за 4 месяца 2014 года, импорт этих товаров составил около 4 млрд долларов (1 млрд долларов в месяц). Это означает, что за 90 дней (3 месяца) импорт составит около 3 млрд долларов. 2% от этой суммы составляют 60 млн долларов – это и есть сумма беспроцентного займа у субъектов хозяйствования.
Пока сложно представить, как будет происходить работа в новых условиях, так как оптовикам придется изыскивать ресурсы на двойную уплату НДС. Особенно это касается предновогодней закупки товаров. Объявлено, что указ действует до конца 2014 года. Но это означает, что в 2015 году бюджет должен будет вернуть эти деньги. Сомнительно, что эта сумма появится в бюджете, поэтому неизбежна пролонгация нового способа зачета ввозного НДС и на 2015 год.
В сказке герой рубил головы Змею Горынычу, но у того вместо отрубленной вырастала новая, да еще и не одна. Победить удалось, только решив вопрос с самой возможностью отрастания новых голов. Так и с импортом, не решив вопрос конкурентоспособности белорусских товаров, борьба с импортом через ограничения будет кормить только серый рынок и стимулировать рост цен.
Владимир Артюгин, главный редактор журнала "ВЭД и валютное регулирование", специально дляTelegraf.by
