При Бараке Обаме США будут воевать в Африке
Новое вторжение
Вчера американские дипломаты распространили в ООН проект новой резолюции, которая позволяет начать военную операцию в Африке. Согласно ее тексту, отныне иностранные военные смогут атаковать пиратов, действующих у берегов Сомали, не только на море, но и на суше (резолюция, принятая на прошлой неделе, позволяет действовать только у побережья этой страны). В проекте документа отмечается, что наземная операция может быть проведена только с одобрения сомалийского правительства — впрочем, этот пункт можно считать лишь формальностью, так как международно признанное правительство Сомали находится в изгнании (в Кении) и практически не контролирует ситуацию. Военная операция по наведению порядка в стране правительству в изгнании будет только на руку.
Голосование по данной резолюции может состояться в Совбезе ООН уже на следующей неделе — планируется, что ее представит госсекретарь США Кондолиза Райс. Шансы быть принятой у этой резолюции довольно высоки. К примеру, по итогам саммита АТЭС в Лиме глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что у России и США совпадают мнения о необходимости бороться с пиратством не только на воде, но и на побережье Сомали. Таким образом, война против пиратов на Африканском Роге может стать первой совместной военной операцией США и России с 2001 года — тогда Вашингтон и Москва активно сотрудничали в рамках операции в Афганистане по свержению режима талибов.
Между тем большую часть Сомали контролируют вовсе не пираты, а организация «Объединенные исламские суды», которая к пиратам никакого отношения не имеет. Тем не менее, судя по всему, именно она окажется одной из жертв будущей военной операции. Так, вчера глава комитета начальников штабов ВС США адмирал Майкл Муллен заявил, что, по его данным, изгнанные из Афганистана боевики «Аль-Каиды» пытаются найти себе пристанище в Сомали. «Нам необходимо предпринять все, что в наших силах, чтобы не допустить закрепления экстремистов в других странах, откуда они могли бы нам угрожать»,— отметил он. Пока связь сомалийских «Объединенных исламских судов» с «Аль-Каидой» вовсе не доказана, но не исключено, что никакого обоснования для проведения военной операции против сомалийских исламистов даже не потребуется, поскольку, по словам господина Муллена, мировое сообщество не должно допустить перехода Сомали под контроль людей, «сочувствующих «Аль-Каиде»».
Примечательно, что в последнее время в мировых СМИ наблюдалось резкое возрастание интереса к Сомали и орудующим около его берегов пиратам. При том что количество судов, захватываемых пиратами в этом году, не изменилось по сравнению с прошлым годом (и в 2007-м, и в 2008-м было захвачено примерно по 100 кораблей), именно в последние месяцы о пиратах стали сообщать едва ли не как о самой серьезной угрозе цивилизации.
Подобная перемена удивительным образом совпала с предстоящей сменой американской администрации, а вместе с тем и ее политических приоритетов. Будущие власти США не скрывают, что намерены уделять Африке приоритетное внимание.
Разворот в Африку
После избрания Барака Обамы президентом США почти во всех африканских странах был праздник — все говорили о том, что теперь Черный континент уже не будет забытой частью света, так как США обратят на него пристальное внимание. Первыми избрание своего земляка стали отмечать в Кении, откуда был родом отец будущего президента США. На прошлой неделе специальные торжества по этому поводу прошли и в суданской столице Хартуме. Дело в том, что кенийское племя луо, к которому принадлежал Барак Обама-старший, исторически проживало на юге Судана в верховьях Нила, поэтому жители южного Судана все же решили, что будущий президент США их земляк.
Судя по всему, будущая администрация США и правда намерена всерьез заняться Африкой. И дело не только в африканских корнях 44-го президента. Администрация Обамы даже в большей степени, чем все предыдущие демократические правительства США, намерена следить за ситуацией с правами человека в мире. Кроме того, ближайшие внешнеполитические советники Барака Обамы являются специалистами именно по Африке. К примеру, Сюзан Райс, номинированная на пост будущего посла в ООН в ранге министра, прежде работала заместителем госсекретаря США по африканским делам.
В последние годы демократы не раз критиковали администрацию Буша за пренебрежение африканскими проблемами, особенно за невнимание к ситуации в суданской провинции Дарфур. Американский конгресс еще в прошлом году принял специальную резолюцию, признающую события, происходящие в Дарфуре начиная с 2003 года, геноцидом (большинство других стран, ООН, многие правозащитные организации и правительство Судана происшедшее в Дарфуре геноцидом не признают). Кроме того, с собственными официальными заявлениями о признании ситуации в Дарфуре геноцидом уже выступили все высокопоставленные сотрудники будущей администрации: Барак Обама, его вице-президент Джозеф Байден, будущий госсекретарь Хиллари Клинтон и Сюзан Райс. Трое последних неоднократно требовали военного вмешательства США в происходящее в Судане. Между тем в соответствии с международным правом факт геноцида не просто позволяет, а даже обязывает мировое сообщество вмешаться.
Кроме того, во вторник специальная двухпартийная группа экспертов по внешней политике, которую возглавляли экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт и бывший министр обороны Уильям Коэн, обнародовала свои рекомендации будущему президенту. В их докладе говорится, что основным приоритетом для Белого дома должно быть предотвращение геноцида.
То, что над Суданом сгущаются тучи, доказывает еще и деятельность Международного уголовного суда (МУС). Еще в июле его главный прокурор Луис Морено-Окампо предъявил президенту этой страны Омару аль-Баширу обвинения в геноциде, а на этой неделе он доложил о проводимом расследовании на заседании Совбеза ООН. 26 января следующего года судьи в Гааге должны решить, выписывать ли ордер на арест президента Судана. До сих пор еще ни разу судьи МУС не оспаривали мнения главного прокурора. Если судьи согласятся с прокурором, то вероятность военной операции в Судане серьезно возрастет. В этом случае борьба с пиратами в Сомали может стать полезным подготовительным этапом перед вторжением в Судан, а сама страна может стать удобной площадкой для старта «операции по предотвращению геноцида».
Новая цель
Если Сомали как государство фактически не существует еще с 1991 года, с тех пор как был свергнут президент Мухаммед Сияд Барре, то в Судане, напротив, практически все эти годы ситуация довольно стабильная — генерал Омар аль-Башир является президентом Судана еще с 1989 года. Многолетняя гражданская война между севером и югом Судана закончилась в 2005 году, впрочем, ее результат еще неизвестен. До сих пор Судан является единым государством, однако в 2011 году на юге должен пройти референдум, в ходе которого южане определятся, хотят ли они независимости или собираются жить в едином государстве. Особенно острой проблему делает то, что именно на юге Судана сконцентрированы основные нефтяные месторождения — примерно 70% суданских углеводородов.
Примечательно, что торжества по случаю победы Барака Обамы на выборах устраивали южане — активисты Суданского народно-освободительного движения, которое и вело многолетнюю гражданскую войну против правительства. Северяне, в первую очередь представители правительства Судана, к фигуре будущего американского президента относятся вовсе без оптимизма. «Я не считаю, что при Бараке Обаме для нас что-то может улучшиться. Все американские президенты одинаковые»,— говорит советник президента Омара аль-Башира Бадрия Сулейман. Более того, суданские госчиновники любят рассуждать о том, что расследование ситуации в Дарфуре Международным уголовным судом — часть американского заговора против Судана. Хартум не признает юрисдикции МУС, отказывается с ним сотрудничать, а обвинения в адрес президента называет «проявлением колониализма». Никто из официальных лиц не говорит этого открыто, однако почти все проправительственные СМИ постоянно пишут, что в том случае, если судьи в Гааге выпишут ордер на арест президент аль-Башира, Судан выдворит все находящиеся в Судане миссии ООН. Предположение, что подобный демарш наверняка станет поводом для военного вторжения, суданскими СМИ пока не рассматривается.
Суданские власти все обвинения отрицают и заявляют, что никакого геноцида в Дарфуре нет и не было. Согласно официальным данным правительства, за все время продолжающейся там гражданской войны (то есть с 2003 года) в трех западных штатах страны погибло не больше 10 тыс. человек, тогда как ООН называет цифру 300 тыс.
Между тем действия сомалийских пиратов касаются Судана уже сейчас. Так, по данным СМИ, украинский корабль «Фаина» перевозил танки, предназначавшиеся именно южному Судану. Конечной точкой следования судна должен был стать кенийский порт Момбаса, откуда технику могли переправить на юг Судана — прямые поставки оружия бывшим южносуданским повстанцам запрещены. Находящиеся в Хартуме дипломаты в разговоре с «Ъ» заявили, что считают эту версию весьма правдоподобной. Более того, они предположили, что танки с «Фаины» могли быть оплачены США, так как Вашингтон давно симпатизирует южному Судану, предпочитая его хартумскому правительству. В случае военной операции в этой стране южносуданские лидеры вполне могут сыграть ту же роль, что, например, «Северный альянс» в Афганистане или вожди Курдистана в Ираке.
Михаил Зыгарь, «Коммерсант».
