При подготовке обзора был проведен анализ нормативных правовых актов, включенных в течение месяца в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА). Документы представлены в соответствии с разделами НРПА. После реквизитов документа в скобках указываются дата и номер регистрации в НРПА.
Единственным источником официального опубликования правовых актов является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) – основной государственный информационно-правовой интернет-ресурс в области права и правовой информатизации.
Законы Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь от 8 ноября 2018 года«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»(15.11.2018, 2/2581)
Принятым Законом уточнено определение понятия «электронный документ», которое дополнено признаком подтверждения целостности и подлинности электронного документа путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ.
Также введены ряд новых терминов, используемых для целей Закона об электронном документе и электронной цифровой подписи: «атрибутный сертификат», «штамп времени», «электронная копия документа на бумажном носителе». Уточнены определения таких терминов, как «поставщик услуг», «электронная цифровая подпись».
Правовым актом дополнен перечень лиц, осуществляющих удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе. Кроме нотариусов, организаций или индивидуальных предпринимателей, имеющих право на осуществление деятельности по удостоверению формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе на основании специального разрешения (лицензии), регистраторов республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, право на осуществление деятельности по удостоверению формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе предоставляется организациям или индивидуальным предпринимателям, создавшим такой электронный документ, организациям, получившим электронный документ от другой организации посредством межведомственных информационных систем.
В новой редакции изложены статьи 22 (Юридическая сила электронного документа), 23 (Назначение и применение электронной цифровой подписи), 27 (Распространение открытого ключа, атрибутного сертификата и их отзыв). Закон дополнен статьей 261(Атрибутный сертификат).
Кроме того, предусматривается возможность признания на территории Республики Беларусь иностранного сертификата открытого ключа путем установления доверия к нему доверенной третьей стороной.
Совету Министров Республики Беларусь и Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь поручено втрехмесячный срокобеспечить приведение актов законодательства Республики Беларусь всоответствие с принятым Законом.
Закон вступает в силу с 18 февраля 2019 г.
Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2018 года «О производстве и обращении органической продукции» (15.11.2018, 2/2582)
В соответствии с Законом будет создан реестр производителей органической продукции, порядок формирования и ведения которого устанавливается Государственным комитетом по стандартизации. Сведения из реестра размещаются на официальном сайте Государственного комитета по стандартизации.
Закон вступил в силу с 18 ноября 2019 г.
Постановления Правительства Республики Беларусь
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2018 г. № 774 «Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018-2020 годы» (01.11.2018, 5/45754)
В соответствии с принятой Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2018–2020 годы (далее – Программа) для достижения поставленных целей и придания позитивным изменениям в экономике устойчивого характера работа Правительства Республики Беларусь будет сосредоточена на решении системных задач экономической политики, среди которых формирование IT-страны, начало цифровизации всех отраслей экономики.
В Программе определена цель цифровой трансформацииэкономики – повышение конкурентоспособности национальной экономики и улучшение качества жизни граждан посредством масштабного внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
Данная цель достигается путем решения следующих задач:
масштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах экономической деятельности для повышения эффективности предприятий и организаций;
ускоренное развитие национальной отрасли информационно-коммуникационных технологий, включая дальнейший рост производства и экспорта Парка высоких технологий, создание регионального центра компетенций в области искусственного интеллекта, машинного обучения и больших данных, развитие телекоммуникаций;
построение IT-страны, в том числе массовое распространение электронных сервисов для граждан и бизнеса, создание современной системы образования и здравоохранения;
формирование максимально благоприятной среды для привлечения инвестиций в сферу информационно-коммуникационных технологий;
продвижение интересов Республики Беларусь при межгосударственном взаимодействии в цифровой сфере, в первую очередь в рамках Евразийского экономического союза.
Постановление вступило в силу с 31 октября 2018 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2018 г. № 776 «О регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства» (01.11.2018, 5/45755)
В соответствии с постановлением в Беларуси создается государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства (далее – реестр).
Правовым актом утверждены Положение о порядке регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства и Положение о порядке ведения государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства.
Реестр является государственным информационным ресурсом, представляющим собой электронную базу данных, защищенную от повреждения и несанкционированного доступа с помощью специализированного программного обеспечения, содержащую сведения о предельных отпускных ценах производителей на лекарственные средства.
Реестр формируется Министерством здравоохранения на базе республиканского унитарного предприятия «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении.
Постановление вступило в силу с 3 ноября 2018 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. № 806 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 235» (12.11.2018, 5/45795)
Правовым актом внесены дополнения и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 235 «Об утверждении Государственной программы развития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 годы».
В новой редакции изложены приложения 2 (Финансовое обеспечение) и3 (Комплекс мероприятий) кГосударственной программе развития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 годы.
В частности, в комплекс мероприятий программы включены шесть новых проектов, такие как:
Увеличение количества точек доступа по технологии Wi-Fi для предоставления широкополосного доступа, в том числе к государственным информационным ресурсам, в местах общественного пользования (срок выполнения 2018-2019 годы);
Развитие республиканской платформы, действующей на основе технологий облачных вычислений (2018–2020);
Автоматизация административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2018–2020).
Постановление вступило в силу с 16 ноября 2018 г.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 2018 г. № 850 «Об утверждении Положения о порядке предварительной идентификации пользователей интернет-ресурса, сетевого издания» (26.11.2018, 5/45851)
Утвержденным положением определен порядок предварительной идентификации владельцем интернет-ресурса, сетевого издания (далее – интернет-ресурс) пользователей, размещающих информационные сообщения и (или) материалы на интернет-ресурсе, в том числе осуществляющих комментирование.
Предварительная идентификация пользователя осуществляется при регистрации им учетной записи на интернет-ресурсе путем заключения пользовательского соглашения. При этом владелец интернет-ресурса осуществляет активацию учетной записи пользователя путем отправки кода активации в СМС-сообщении на указанный при заполнении пользовательского соглашения номер мобильного телефона пользователя или с использованием иных идентификационных данных и технических средств, позволяющих идентифицировать личность пользователя.
После активации своей учетной записи пользователь вправе размещать на интернет-ресурсе информационные сообщения и (или) материалы, включая комментарии к информационным сообщениям и (или) материалам иных пользователей данного интернет-ресурса, при условии авторизации на интернет-ресурсе.
Владелец интернет-ресурса на время действия пользовательского соглашения, а также в течение года с даты его расторжения обеспечивает хранение на физически размещенных на территории Республики Беларусь серверах:
сведений, полученных при предварительной идентификации пользователя;
сведений о размещении и (или) изменении пользователем на интернет-ресурсе информационных сообщений и (или) материалов, дате и времени их размещения и (или) изменения;
сведений о сетевом (IР) адресе устройства пользователя, присвоенном при регистрации пользователя на интернет-ресурсе, внесении изменений в регистрационные данные пользователя.
Постановление вступило в силу с 1 декабря 2018 г.
Нормативные правовые акты государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь
Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь иМинистерства связи и информатизации Республики Беларусь от 2 ноября 2018 г. № 177 «О внесении изменений и дополнений в приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 17 декабря 2010 г. № 92» (05.11.2018, 7/4166)
Приказом в новой редакции изложен перечень поставщиков интернет-услуг, уполномоченных оказывать интернет-услуги государственным органам и организациям, использующим в своей деятельности сведения, составляющие государственные секреты.Из перечня исключены общество с ограниченной ответственностью «Надежные программы» и иностранное производственное унитарное предприятие «АйБиЭйАйТи Парк».
Приказ вступил в силу 8 ноября 2018 г.
Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления
Постановление Министерства информации Республики Беларусь от 26октября 2018 г. № 11«О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства информации Республики Беларусь от 6 октября 2008 г. № 15» (09.11.2018, 8/33579)
Постановлением внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке ведения Государственного реестра средств массовой информации, утвержденную постановлением Министерства информации Республики Беларусь от 6 октября 2008 г. № 15.
Постановление вступилов силу с 1 декабря 2018 г.
Радиванович Н.Н.,
заместитель директора Национального центра правовой информации Республики Беларусь
