Белорусский президент Александр Лукашенко, один из самых стойких союзников России, приглашает Восток и Запад вести торг из-за его страны
Белорусский президент Александр Лукашенко, один из самых стойких союзников России, приглашает Восток и Запад вести торг из-за его страны, стараясь удержать власть и сохранить экономику Беларуси на плаву посреди глобального кризиса. Лукашенко, который уже 15 лет управляет тем, что США в 2005 году назвали «последней диктатурой Европы» согласился в январе ускорить распродажу государственных активов и сократить раздачу банковских кредитов по приказу правительства в обмен на 2,5 миллиарда долларов срочной помощи от Международного Валютного Фонда.
Затем он отправился в Россию, которая является крупнейшим торговым партнером Беларуси и поставляет туда энергию, и запросил еще 3 миллиарда долларов кредитов. Когда на это был получен отказ, он стал просить 2 миллиарда долларов. Русские, хотя им и неохота увеличивать уже существующие субсидии до получения помощи от МВФ, возможно, теперь уступят, чтобы сохранить Белоруссию в своей сфере влияния.
Сдвиг Белоруссии в сторону Европы, скорее всего, увеличит тревогу российского премьер-министра Владимира Путина по поводу западного вторжения на территорию, некогда управлявшуюся из Москвы. Три прибалтийские бывшие советские республики вступили в Европейский союз и в Организацию Североатлантического договора в 2004 году, а Украина и Грузия добиваются вступления в члены НАТО.
«Белоруссия пытается изменить свою позицию – приблизиться к Европе и отдалиться от России, — сказал Чарльз Грант, директор Центра европейских реформ — расположенной в Лондоне исследовательской группы. — России это может не понравиться. Она может положить этому конец.»
Революционные изменения
Пятидесятичетырехлетний Лукашенко не упускает возможности эксплуатировать страхи России по поводу возможной стабильности в стране с десятью миллионами говорящих на русском языке, которую расположенное в Москве ОАО «Газпром» использует для переправки одной пятой своего газового экспорта в Европу. Кроме денег от МВФ, Белоруссия получила предложение EC вступить в его программу «Восточное партнерство», что ликвидирует торговые барьеры. Лукашенко посетит в мае встречу EC по поводу этой инициативы.
Все белорусские выборы с 1996 года подвергались критике международных наблюдателей, таких, как базирующаяся в Вене Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, как несправедливые. В ноябре 2007 и, в очередной раз, в марте 2008 года министерство финансов США замораживало заокеанские счета управляемой государством нефтяной компании «Белнефтехим», ссылаясь на нарушение Лукашенко прав человека.
С тех пор Белоруссия освободила своих последних политических заключенных, побудив EC ослабить ограничения на поездки Лукашенко и его высших должностных лиц, а США – уменьшить санкции против «Белнефтехима».
Цена помощи
Доступ к западной помощи вынуждает Лукашенко заплатить определенную цену. Сейчас, когда большинство правительств принимают на себя большую роль в экономике своих стран, он оказывается вынужден ослаблять государственный контроль. Европейский банк реконструкции и развития, основанный, чтобы помочь государствам советского блока открыть объятия капитализму после краха коммунизма, заявляет, что не будет увеличивать свои инвестиции в страну, пока Лукашенко не обнаружит больше приверженности приватизации и свободному рынку.
Лукашенко посещал Москву в прошлом месяце для переговоров с президентом Дмитрием Медведевым. Те три миллиарда долларов новой российской помощи должны были поступить в виде обмена валютами, и добавиться к тем 3.5 миллиардам, которые Москва уже выделила своему соседу с 2007 года. После того как Россия отвергла первый запрос, Белоруссия вчера обратилась с просьбой к России о предоставлении банковского займа в 2 миллиарда долларов, гарантированного российским правительством, сообщил Интерфакс, ссылаясь на пресс-службу российского министерства финансов. Если Россия предложит эти деньги, это произойдет на условиях принятия Белоруссией российского рубля, вначале в качестве резервной валюты, и наращивания военного сотрудничества. Оно, возможно, будет включать размещение российских ракет на белорусской территории, в случае если США осуществят развертывание планируемой системы противоракетной обороны в соседней Польше.
Они не глупы
«Россия выделяет нам кредиты так легко и так дешево, хорошо зная, что эти кредиты расходуются на то, что мы потребляем, и следовательно, не смогут быть возвращены, — сказал Станислав Богданович, возглавлявший белорусский национальный банк с 1991 по 1995 год, в своем интервью в столице Белоруссии Минске. — «Российские политики не глупы. В будущем они заберут в покрытие долгов белорусские активы. Налицо элемент будущего закабаления».
В отличие от России, имеющей валютные резервы в 385 миллиардов долларов, Белоруссия поспешно ищет источники финансирования, чтобы избежать банкротства, хотя с 2000 года ее экономика росла, в среднем, на 8 % в год. «У страны осталось около четырех месяцев, чтобы еще собрать деньги от Запада либо добиться финансирования от Москвы, и, в последнем случае, ей предстоит постепенный переход во владение Кремля», – сказал Ярослав Романчук, советник правительства, который руководит исследовательским центром «Мизес» в Минске.
Значение Белоруссии для России в качестве «геополитически ключевой точки» сделает трудным сопротивление российскому давлению, заявила расположенная в США группа «Стратфор», которая занимается оценкой рисков. «Российская финансовая помощь просто чересчур ценна для экономически изолированной Белоруссии, чтобы можно было пройти мимо нее в условиях экономического кризиса», — сообщил клиентам в прошлом месяце «Стратфор», расположенный в Остине, штат Техас.
Падение экспорта
Экспорт Белоруссии резко сократился в январе на 45 %, оставив Центральному банку менее 3 миллиардов долларов резервов иностранной валюты, а это меньше, чем месячная стоимость импорта. Валовый внутренний долг по состоянию на 1 февраля оценивался в 14,6 миллиарда долларов, что втрое превышает вклады, хранимые населением в 28 банках.
В списке на приватизацию в этом году находится Белорусский автомобильный завод, выпускающий грузовики «Белаз» и трубопроводный оператор «Гомельтранснефть Дружба», обслуживающий части маршрута нефтепровода «Дружба», которым Россия пользуется для поставок в Германию 20% расходуемой ею сырой нефти.
Белоруссия также стремится продать более 50% акций двух из крупнейших управляемых государством банков к концу 2009 года, сообщило сегодня агентство Рейтер, ссылаясь на неназванного заместителя председателя Центрального банка. Россия является крупнейшим экспортным рынком для белорусских товаров, и две страны образовали десять лет назад свободный политический союз, позволяющий Белоруссии экономить 4 миллиарда в год в виде скидок от цен на природный газ и нефть.
Стремление обеспечить лояльность
Эти отношения могут измениться, если Белоруссия найдет себе других доноров и диверсифицирует свои источники энергии. Страна стремится построить свою первую электростанцию и тепловую электростанцию на угле, а также сжигать торф — разложившуюся растительную материю, которую выкапывают в болотах — чтобы за десятилетие сократить зависимость от газа до 58% от общего производства электричества, по сравнению с нынешними 97%, сказал в интервью министр энергетики Александр Озерец.
На встрече в Москве Медведев стремился обеспечить лояльность Лукашенко. «Мы достигли серьезных договоренностей, имеющих экономические, гуманитарные и региональные измерения, — заявил репортерам Медведев, — теперь необходимо проводить их в жизнь, они должны превратиться в контракты, поставки, решения проблем».
Условия дополнительных российских займов могут включить признание независимости сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии, по поводу которых Россия вела пятидневную войну в августе прошлого года с Грузией. Европейский Союз заявил, что не заключит никаких соглашений, если Белоруссия признает эти государства, как их признала Россия. Лукашенко передал это решение парламенту страны, который отложил голосование по этому вопросу.
«Два выбора»
«Игра Лукашенко продолжается в обоих направлениях», — сказал Аркадий Мошес, директор российской программы в финском Институте Международных Отношений в Хельсинки. По мере того, как в собственной экономике наблюдается спад, Белоруссия нуждается в облегчении доступа на глобальные рынки и «элита этой страны теперь стремится к соглашению с Европой». «Однако в долгосрочной перспективе Белоруссия дрейфует прочь от России, — сказал Мошес. — У Лукашенко две альтернативы: сопротивляться и столкнуться с возможностью отстранения от власти или возглавить этот процесс».
Юрий Хамбер, Bloomberg (перевод: xPressa.ru).
