Афганское "приданое": социально-экономический потенциал (продолжение)

23.12.2012 12:49
Архив Редакция

Представляем вашему вниманию вторую часть аналитического обозрения белорусского политолога Андрея Поротникова, посвященного ситуации в Афганистане и отношению к ней лидеров ОДКБ, в которую входит и Беларусь.

14.07.2010 The New York Times, ссылаясь на высокопоставленный источник в правительстве США, опубликовало материал об обнаружении в Афганистане месторождений полезных ископаемых общей стоимостью приблизительно в один триллион долларов. По информации издания, обнаружены залежи меди, золота, кобальта, а также лития, исключительно важного для мировой промышленности в силу использования его в производстве аккумуляторных батарей для портативной электроники.

Министр шахт и горной промышленности Афганистана Вахидулла Шахрани заявил, что к 2014 году сектор добычи полезных ископаемых Афганистана составит 24-25% ВВП страны. По его же словам, к 2016 году Афганистан будет получать 1,5 млрд долларов в год от добычи нефти и полезных ископаемых. К 2024 же году, по прогнозам министерства, это значение возрастет до 4 млрд долларов. Однако афганскому правительству придется серьезно постараться, чтобы даже при самом позитивном развитии событий свести концы с концами. Так, в июле этого года председатель афганского Центрального банка заявил, что ежегодно до 7 млрд долларов будут необходимы стране для ускорения экономического развития. Через несколько недель после этого президент Карзай предположил, что будет достаточно и 4 млрд долларов. А по оценкам Всемирного банка, Афганистану необходимо около 3,9 млрд долларов в год до 2024 года, чтобы продолжить развитие экономики и инфраструктуры. Еще около 4,1 млрд долларов в год будет требоваться для обеспечения афганских сил безопасности после 2014 года, когда, как планируется, страну покинут войска НАТО. Следовательно, можно предположить, что даже при разработке всех имеющихся в Афганистане месторождений, стране будут требоваться внушительные дотации из-за рубежа.

Не следует преувеличивать значение минеральных ресурсов в качестве фактора стабилизации обстановки в Афганистане и сохранения его единства. Во-первых, неразвитость экспортной инфраструктуры остается сдерживающим фактором развития горнодобывающей промышленности. Во-вторых, мировая экономика объективно вступила в полосу затяжной стагнации и потребность в большинстве видов сырья стабилизировалась на текущих уровнях. В-третьих, само по себе наличие минеральных ресурсов и интереса к ним со стороны транснациональных корпораций не является гарантией сохранения стабильности Афганистана: Сомали и Мали – тому наглядный пример.

Крайне уязвимым является афганское сельское хозяйство и социальный сектор.

Афганистан занимает площадь в 647 500 квадратных километров и не имеет выхода к морю. В стране есть несколько постоянных рек, и водоснабжение в значительной степени зависит от таяния снега. Климат засушливый и полузасушливый, с жарким летом и холодной зимой. Также Афганистан отличается высокой частотой стихийных бедствий, в результате которых происходит большое количество несчастных случаев, гибнут люди и наносится ущерб инфраструктуре. Наводнения, засухи, землетрясения, оползни и лавины – вполне регулярные сезонные явления.

Около 80% афганского населения проживает в сельских поселениях и занимается деятельностью, так или иначе связанной с сельским хозяйством, что делает их напрямую зависимыми от природных ресурсов. Только 12% территории страны составляют пахотные земли, из которых приблизительно 4-5% орошаемых, в то время как 7% являются богарными и обрабатываются лишь периодически. 45% остальных земельных угодий отданы под постоянные пастбища (которых хронически не хватает, главной проблемой является перевыпас скота), менее 1,5% находятся по лесным покровом, а оставшиеся 39% — горные территории.

В настоящее время 42% населения живут менее чем на один доллар в день. Высокий уровень цен на продовольственные товары в мире, а также связанные с этим явления, обрекают "несельскохозяйственные" домохозяйства Афганистана на бедность. В то же время относительно высокие цены на такие важные в сельском хозяйстве ресурсы, как топливо и удобрения, препятствуют росту прибыли, получаемой афганскими крестьянами.

Стратегические запасы продовольствия Афганистана обязаны своему существованию международному сообществу. Например, индийское правительство выделило своим соседям 100 000 тонн пшеницы, вдобавок к 240 000 тоннам, переданным Афганистану два года назад. Когда-то Афганистан мог самостоятельно обеспечивать свои потребности по части зерновых. Однако в настоящее время импорт пшеницы в страну с каждым годом увеличивается. Любые изменения в цене на зерновые серьезно сказываются на положении Афганистана, который вынужден импортировать их в большом объеме. Также следует учесть постоянный рост потребности в зерновых как из-за естественного роста населения, так и из-за возвращения беженцев из соседних государств.

Необходимо подчеркнуть, что Афганистан чрезвычайно уязвим для любых изменений в водоснабжении. Изменение климата уничтожает традиционные способы получения и использования воды. Уже большая часть афганского населения не имеет доступа к надежным источникам воды, чтобы удовлетворить свои основные потребности. Таким образом, существенно сужаются рамки для возможного развития фермерских хозяйств, вся их деятельность сводится исключительно к простому выживанию. В соответствии с самой оптимистичной оценкой ЮНИСЕФ только 23% всего афганского населения имеет доступ к безопасной питьевой воде.

На сегодняшний момент средняя продолжительность жизни составляет всего 48 лет. Только один из четырех афганцев умеет читать и писать.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 43 года, что ненамного больше половины этого показателя в богатейших странах мира.

Хроническое недоедание выливается в чрезвычайно высокие показатели распространенности детей с недостаточным весом (40%) и задержкой роста (54%). Также население страны страдает от инфекционных заболеваний, таких, как туберкулез (ежегодная заболеваемость – 72 000 случаев), малярия (коэффициент смертности от малярии составляет 28,2 из 100) и полиомиелит (в среднем 200 000 детей в возрасте до пяти лет, к которым не удается получить доступ в ходе кампании по массовой вакцинации в затронутых конфликтом провинциях).

Окончание следует…

Читайте также первую часть материала: Афганское "приданное": этническая ситуация

 

Афганское "приданое": социально-экономический потенциал (продолжение)Андрей Поротников, руководитель аналитического проекта Belarus Security Blog

Как вам новость?