У фінальным дакуменце рэзалюцыі Еўрасаюза па Беларусі, прынятым 31 студзеня міністрамі замежных спраў краін ЕС, агаворваюцца ўмовы адмены ўведзеных абмежавальных мераў у дачыненні да беларускіх уладаў. Так, Еўропа гатова перагледзець санкцыі супраць кіраўніцтва краіны ў выпадку, калі з-пад арышту будуць выпушчаны ўсе ўдзельнікі акцыі пратэсту 19 снежня ў Мінску. Сярод іншых умоў — далейшая рэформа Выбарчага кодэкса Беларусі, прагрэс у сферы свабоды выказвання меркаванняў, свабоды СМІ, свабоды сходаў і асацыяцыі.
РАДА ЕЎРАПЕЙСКАГА САЮЗА
Высновы Рады ЕС па Беларусі
3065-е Пасяджэнне Рады
Брусэль, 31 студзеня 2011 года
Рада прыняла наступныя рашэнні:
1. Прымаючы пад увагу папярэднія рашэнні Рады па Беларусі і, у прыватнасці, рашэнні, прынятыя ў кастрычніку 2010 года, заяву Вярхоўнай прадстаўніцы ЕС па замежных справах і палітыцы бяспекі Кэтрын Эштан ад 20 снежня, а таксама іншыя заявы ЕС датычна прэзідэнцкіх выбараў 19 снежня 2010 года і наступным гвалтам, Рада глыбока шкадуе, што, згодна з ацэнкай БДІПЧ АБСЕ, прэзідэнцкія выбары прадэманстравалі, што Беларусі яшчэ трэба будзе правесці значную работу, каб выканаць свае абавязацельствы перад АБСЕ. У прыватнасці, выбарчы працэс істотна пагоршыўся падчас падліку галасоў, падрываючы тым самым паляпшэнне працэсу правядзення выбараў.
2. Рада выказвае асаблівае шкадаванне з той нагоды, што ноч пасля выбараў была азмрочана гвалтам з боку беларускіх уладаў. Яна рашуча асуджае арышт многіх кандыдатаў у прэзідэнты, сотні актывістаў, журналістаў і прадстаўнікоў грамадзянскай супольнасці, а таксама наступныя затрыманні і пераслед апазіцыі, незалежных СМІ і грамадзянскай супольнасці па палітычных матывах.
3. Рада чарговы раз пацвярджае свае патрабаванні неадкладнага вызвалення людзей, затрыманых па палітычных матывах пасля выбараў 19 снежня, і іх рэабілітацыі. Рада настойліва заклікае Беларусь паважаць правы зняволеных і іх сем’яў, надаючы асаблівую ўвагу дзецям затрыманых, а таксама права на юрыдычнае прадстаўніцтва. Акрамя таго, яна падкрэслівае неабходнасць забеспячэння доступу членаў сям’і да затрыманых. Рада заклікае беларускія ўлады спыніць пераслед дэмакратычных сіл, незалежных СМІ і прадстаўнікоў грамадзянскай супольнасці, студэнтаў, а таксама пакласці канец любым адміністрацыйным пераследам або дыскрымінацыі асоб, якія рэалізуюць сваё права на свабоду выказвання меркаванняў і свабоду сходаў, у тым ліку лідараў апазіцыйных партый.
4. ЕС выказвае шкадаванне з нагоды рашэння беларускіх уладаў не падаўжаць мандат офіса АБСЕ ў Мінску. ЕС перакананы, што мандат офіса АБСЕ яшчэ не выкананы, і патрабуе неадкладнай адмены гэтага рашэння беларускіх уладаў.
5. У святле апошніх падзей і зменаў, якія адбыліся, Рада прыняла рашэнне ўвесці абмежаванні на паездкі, а таксама замарозіць актывы асоб, адказных за фальсіфікацыю прэзідэнцкіх выбараў 19 снежня 2010 года і наступны гвалтоўны разгон дэмакратычнай апазіцыі, грамадзянскай супольнасці і прадстаўнікоў незалежных СМІ. Рада таксама прыняла рашэнне аб аднаўленні абмежаванняў на паездкі пэўных асобаў у Беларусі, уведзеных у сувязі з выбарамі ў 2004 і 2006 гадоў і наступнымі рэпрэсіямі супраць грамадзянскай супольнасці і дэмакратычнай апазіцыі, дзеянне якіх было прыпыненае 13 кастрычніка 2008 года ў мэтах стымулявання прагрэсу. Гэтыя абмежавальныя меры і спіс асобаў, супраць якіх накіраваны санкцыі, будзе заставацца адкрытым і пастаянна пераглядацца. Рада падкрэслівае, што вызваленне і рэабілітацыя ўсіх асобаў, затрыманых па палітычных матывах, будзе ключавым момантам у гэтым плане. Гэта, нараўне з прагрэсам у кірунку далейшай рэформы Выбарчага кодэкса, свабоды выказвання меркаванняў і свабоды СМІ, свабоды сходаў і асацыяцыі, зробіць магчымай адмену абмежавальных мер.
6. Еўрапейскі саюз па-ранейшаму цвёрда прытрымліваецца палітыкі ўмацавання супрацоўніцтва з беларускім народам і грамадзянскай супольнасцю. У сувязі з гэтым ЕС працуе над мерамі па аказанні тэрміновай падтрымкі рэпрэсаваным і палітвязням, членам іх сем’яў, а таксама грамадзянскай супольнасці. ЕС таксама перагледзіць дапамогу Беларусі, накіраваную на дапамогу насельніцтву, у мэтах далейшага ўмацавання падтрымкі грамадзянскай супольнасці, у прыватнасці няўрадавых арганізацый і студэнтаў, у тым ліку праз Канферэнцыю міжнародных донараў, якая пройдзе 2 лютага ў Варшаве.
7. Рада нагадвае пра тое, што яна надае вялікае значэнне развіццю міжнародных кантактаў з Беларуссю на карысць беларускага народа ў цэлым. Рада чакае пачатку перамоваў па спрашчэнні візавага рэжыму і заключэння з Беларуссю дамовы аб рэадмісіі, як толькі скончацца перамовы. Да заключэння гэтых пагадненняў, ЕС будзе заахвочваць аптымальнае выкарыстанне існага гнуткага візавага рэжыму, у прыватнасці, магчымасць для дзяржаў-членаў ЕС адмяніць або скараціць кошт візаў для асобных катэгорый грамадзян.
8. ЕС па-ранейшаму прытрымліваецца палітыкі ўзаемадзеяння, у тым ліку праз дыялогу і ўдзелу ў праекце «Усходняга партнёрства», і нагадвае, што ЕС паслядоўна прапаноўваў паглыбіць свае адносіны з Беларуссю. Рада у чарговы раз пацвярджае, што падобнае паглыбленне залежыць ад прагрэсу ў павазе прынцыпаў дэмакратыі, вяршэнства закона і правоў чалавека з боку беларускіх уладаў. ЕС па-ранейшаму адкрыты для развіцця двухбаковых адносінаў з Беларуссю, калі беларускія ўлады дакажуць сваю гатоўнасць выконваць гэтыя прынцыпы. Рада будзе рэгулярна пераглядаць сітуацыю ў Беларусі і гатова разгледзець пытанне аб далейшых мэтанакіраваных мерах ва ўсіх галінах супрацоўніцтва, дзе гэта патрабуецца.
Арыгінал дакумента:
COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION
Council conclusions on Belarus
3065th FOREIGN AFFAIRS Council meeting
Brussels, 31 January 2011
The Council adopted the following conclusions:
1. Recalling its previous conclusions on Belarus and in particular its Conclusions of October 2010 and the Statement by High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy Catherine Ashton on 20 December, as well as other EU statements regarding the Presidential elections of 19 December 2010 and its violent aftermath, the Council deeply regrets that, according to OSCE / ODIHR, the Presidential elections demonstrated that Belarus still has a considerable way to go in meeting its OSCE commitments. In particular the electoral process deteriorated significantly during the vote count, undermining the steps taken to improve the conduct of the elections.
2. The Council particularly deplores that the election night was marred by violence by the Belarusian authorities. It strongly condemns the arrest of many presidential candidates, hundreds of activists, journalists and civil society representatives, as well as the ensuing detention and harassment of the opposition, independent media and civil society on political grounds.
3. The Council reiterates its demands for the immediate release of those detained on political grounds following the elections on 19 December, and their rehabilitation. The Council urges Belarus to respect the rights of detainees and their families, paying particular attention to detainees ‘children, and the right to legal representation. Furthermore, it underlines the need to ensure the access of family members to the detainees. The Council calls on the Belarusian authorities to end the persecution of democratic forces, independent media and representatives of civil society, and students, and to end any penalisation or discrimination against those exercising their right to freedom of expression and freedom of assembly, including the leaders of the opposition parties.
4. The EU regrets the decision of the Belarusian authorities not to renew the mandate of the OSCE Office in Minsk. The EU strongly believes that the mandate of the OSCE Office has not yet been fulfilled and calls for an urgent reversal of this decision by the Belarusian authorities.
5. In view of these recent events and developments, the Council has decided to impose travel restrictions and an asset freeze against persons responsible for the fraudulent Presidential elections of 19 December 2010 and the subsequent violent crackdown on democratic opposition, civil society and representatives of independent mass media . The Council has also decided to reinstate the travel restrictions imposed on certain persons in Belarus in relation to the elections in 2004 and 2006 and the crackdown on civil society and democratic opposition, which had been suspended since 13 October 2008 in order to encourage progress. These restrictive measures and the list of persons targeted will be kept open and under constant review. The Council underlines that the release and rehabilitation of all people detained on political grounds would be an essential element in this regard. This, along with progress towards further reforms of the Electoral Code, the freedom of expression and of the media, the freedom of assembly and association, would pave the way for the lifting of the restrictive measures.
6. The European Union remains strongly committed to strengthening its engagement with the Belarusian people and civil society. The EU is therefore working on measures to provide urgent support to those repressed and detained on political grounds and their families, as well as support to civil society. It will also review its assistance to Belarus which is aimed at addressing the needs of the population, in order to further strengthen support to civil society, targeting in particular NGOs and students, including through the International Donors ‘Conference in Warsaw on 2 February.
7. The Council recalls the importance it attaches to facilitating people-to-people contacts with Belarus to the benefit of the Belarusian population at large. It looks forward to the start of negotiations for visa facilitation and readmission agreements with Belarus, once the negotiating directives have been adopted. Pending the conclusion of such agreements, the EU will encourage the optimal use of the existing flexibilities offered by the Visa Code, in particular the possibilities for Member States to waive and reduce visa fees for certain categories of citizens.
8. The EU remains committed to its policy of critical engagement, including through dialogue and the Eastern Partnership, and recalls that the EU has consistently offered to deepen its relationship with Belarus. The Council reiterates that such a deepening is conditional on progress towards respect by the Belarusian authorities for the principles of democracy, the rule of law and human rights. The Union remains open to developing bilateral relations with Belarus, provided the Belarusian authorities prove their willingness to respect these principles. The Council will regularly re-examine the situation in Belarus and stands ready to consider further targeted measures in all areas of cooperation as appropriate.
