Главным тезисом белорусской внешней политики является ее многовекторность. В связи с этим корреспонденты Телеграфа решили сравнить ее со внешней политикой северной и южной соседок Беларуси – Литвы и Украины и узнать, чья же многовекторность многовекторнее.
Беларусь
Чтобы посчитать количество стран, которые за год посетил президент Беларуси, фактически достаточно пальцев одной руки. Александр Лукашенко пять раз посещал Россию: три раза Москву и два раза Сочи. 19-20 марта он принял участие в заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, 15 мая — в заседании сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседании Совета глав государств СНГ, 15 сентября встретился в Сочи с президентом РФ Владимиром Путиным и остался там на отдых, 19 декабря – участвовал в заседании совета коллективной безопасности ОДКБ и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС в Москве, а 11 февраля отбыл с рабочим визитом в Сочи, где провел короткий отпуск.
В июне 2012 года президент совершил турне по социалистическим странам Латинской Америки. 25 июня он прибыл на Кубу, где встретился с председателем Госсовета и Совета министров Кубы Раулем Кастро, 27 июня – в Каракасе с президентом Венесуэлы Уго Чавесом, 28 июня – в Кито с президентом Эквадора Рафаэлем Корреа Дельгадо. Также 1 июля он посетил Киев, чтобы посмотреть финальный матч чемпионата Европы по футболу, но считать это полноценным визитом можно с трудом. Кроме того, 5 декабря глава белорусского государства посетил Туркменистан для участия в саммите глав государств СНГ. Здесь он провел переговоры с туркменским лидером Гурбангулы Бердымухамедовым и украинским Виктором Януковичем. Наиболее плодотворным на встречи для главы белорусского государства стало 8 марта 2013 года, когда Александр Лукашенко прибыл в Венесуэлу, чтобы попрощаться со своим другом и коллегой Уго Чавесом. Здесь он встретился с вице-президентом и главой парламента Венесуэлы Николасом Мадуро и Диосдадо Кабельо, лидерами Кубы Раулем Кастро, Эквадора – Рафаэлем Дельгадо, Боливии – Эво Моралесом и Гаити Мишелем Мартелли.
На карте отмечены страны, которые посетил Александр Лукашенко и с руководителями, а также главами правительств и МИДов которых он встречался
Из иностранных лидеров Беларусь посещали президенты Азербайджана Ильхам Алиев (28 августа), Казахстана – Нурсултан Назарбаев (13-14 мая) и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов (27-28 апреля). 31 мая – 1 июня 2012 года в Минск приезжал президент России Владимир Путин, а 18 июля с белорусским президентом встречался российский премьер Дмитрий Медведев (15 мая они встречались в Москве). 12 марта 2013 года в Минск приехал президент Сербии Томислав Николич.
В Минске Александр Лукашенко также встречался генеральным директором МАГАТЭ Юкиа Амано (3 апреля), вице-премьером Кубы Марино Мурильо (18 октября), главами МИД Ирана Али Акбаром Салехи (6 марта 2012 года) и Бангладеш Дипу Мони (24 мая), председателем Национальной ассамблеи Камбоджи Хенгом Самрином (21 июня), послами Ирана Сейедом Хосейни (10 декабря) и Вьетнама Данг Хыу Чаном (11 июня). Кроме того, на встречу с белорусским президентом в Минске приезжали ряд представителей Китая: 6 августа — гендиректор Китайской корпорации аэрокосмической науки и техники Ма Синжуй, 11 июля — член политбюро ЦК Компартии Китая Сюй Цайхоу и 21 мая — зампредседателя постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Лу Юнсян.
Также глава белорусского государства провел как минимум девять телефонных разговоров с президентами других стран, из них шесть с Владимиром Путиным (10 февраля 2013 года, 7 октября, 11 сентября, 8 августа, 5 апреля и 6 марта 2012 года). Также президент созванивался 19 октября с президентом Израиля Шимоном Пересом, 8 октября – Венесуэлы Уго Чавесом, 4 сентября – Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым.
Встретился белорусский лидер и с главами 11 различных субъектов Российской Федерации – губернатором Омской области Виктором Назаровым (11 марта 2013 года), Амурской области Олегом Кожемяко (5 февраля), Калининградской области Николаем Цукановым (3 декабря 2012 года), Ростовской области Василием Голубевым (22 ноября), Ленинградской области Александром Дрозденко (9 ноября), Красноярского края России Львом Кузнецовым (29 октября), Астраханской области Александром Жилкиным (27 сентября), Курской области Александром Михайловым (6 сентября), Новосибирской области Василием Юрченко (29 мая), Тульской области Владимиром Груздевым (28 мая), Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко (18 мая), мэром Москвы Сергеем Собяниным (20 марта).
Из российских чиновников глава государства также встречался с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым (30 октября и 15 августа), вице-премьером Дмитрием Рогозиным (23 октября), председателем правления Сбербанка РФ Германом Грефом (25 сентября), председателем Совета Федерации Федерального Собрания России Валентиной Матвиенко (5 июня), вице-президентом Российской академии наук Жоресом Алферовым (8 июня), а также директором Института стран СНГ и членом Совета по внешней и оборонной политике РФ Константином Затулиным (3 сентября). Кроме того, Александр Лукашенко провел встречи с акционером "Уралкалия" Сулейманом Керимовым (28 декабря) и председателем правления "Газпрома" Алексеем Миллером (22 ноября).
Также белорусский президент встречался с главами различных интеграционных образований на постсоветском пространстве, в которых значительное влияние принадлежит опять же России: трижды с госсекретарем Союзного государства Беларуси и России Григорием Рапотой (4 марта 2013 года и 6 августа и 15 марта 2012 года), дважды — с председателем Исполкома СНГ Сергеем Лебедевым (24 сентября и 16 июля), один раз — генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей (31 июля).
Из религиозных деятелей президент Беларуси встречался в Минске с патриархом Московским и всея Руси Кириллом (14 октября), Апостольским Нунцием Ватикана в Беларуси Клаудио Гуджеротти (10 апреля) и послом Мальтийского ордена Паулем Фридрихом фон Фурхерром (9 апреля).
Литва
Глава литовского государства Даля Грибаускайте за год посетила 11 стран. Так, она посещала с визитом Данию (22 января), где встретилась с королевой Маргрете II, Румынию (12 сентября, встретилась с президентом Траяном Бэсеску. председателем парламента Крином Антонеску и премьер-министром Виктором Понтой), Латвию (12-13 июня, встретилась с президентом Андрисом Берзиньшем, председателем парламента Солвитой Аболтиней, премьер-министром Валдисом Домбровскисом), Украину (11 мая, встретилась с президентом Виктором Януковичем, губернатором Харьковской области Михаилом Добкиным и посетила экс-премьера Украины Юлию Тимошенко), Катар (29-30 апреля, встретилась с эмиром Хамадом бен Халифа Аль-Тани, премьер-министром и министром иностранных дел Хамадом бен Джасимом бен Джабером Аль-Тани).
На карте отмечены страны, которые посетила Даля Грибаускайте и с руководителями, а также главами правительств и МИДов которых она встречалась
Из глав государств и правительств Литву посещали президент Польши Бронислав Коморовский (16 февраля), Украины – Виктор Янукович (6 февраля), Латвии Андрис Берзиньш (28 ноября и 22 марта), Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес (28 ноября), князь Монако Альбер II (15 октября), президент Мальты Джордж Абела (29 мая), президент Македонии Георге Иванов (1 мая), премьер-министр Украины Николай Азаров (12 апреля),
Также Даля Грибаускайте в Вильнюсе встретилась с министрами иностранных дел Италии Джулио Терци (21 февраля), Грузии — Майя Панджикидзе (1 января), Великобритании — Уильямом Хейгом (18 июля), спикером Палаты общин Великобритании Джоном Беркоу (20 февраля), председателем Комитета по иностранным делам парламента Германии Рупрехтом Поленцем (20 сентября), делегацией парламента Швеции (25 мая), с сенатором США Джоном Маккейном (2 мая) и гендиректором МАГАТЭ Юкией Амано (26 марта).
Из европейских чиновников Даля Грибаускайте встречалась с председателем Европейского совета Херманом Ван Ромпеем (26 февраля в Вильнюсе, 22 ноября в Брюсселе, председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу (22 ноября и 29 июня), с комиссаром по энергетике ЕС Гюнтером Эттингером (14 сентября), комиссаром Европейской комиссии по вопросам региональной политики Йоханнесом Ханом (29 марта). Из представителей НАТО в Вильнюс на встречу с президентом Литвы приезжали генеральный секретарь организации Андерс Фог Расмуссен (1 февраля) и верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе адмирал Джеймс Ставридис (18 июля).
К тому же она неоднократно принимала участие в заседаниях европейского совета в Брюсселе (7 февраля, 13-14 декабря, 22 ноября, 18-19 октября, 23 мая), а также в Мюнхенской конференцией по безопасности (1 февраля), встречалась с главами и министрами иностранных дел Скандинавии и Балтии (22 ноября и 4 сентября).
10 декабря она вместе с лидерами европейских стран и руководством ЕС приняла участие в церемонии вручения Нобелевской премии мира в Осло, 26 сентября в Нью-Йорке участвовала 67-ой сессии общих дебатов Генеральной Ассамблеи ООН, в ходе которой также провела переговоры с президентом Молдовы Николае Тимофти и встретилась с латвийским коллегой Андрисом Берзиньшем. В июле 2012 года он участвовала официальных мероприятиях Летних олимпийских игр в Лондоне и встретилась с министром по европейским делам Великобритании Дэвидом Лидингтоном. 22 июня Даля Грибаускайте, участвовала во Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в Бразилии, 21 мая — в саммите НАТО в Чикаго, где встретилась с президентом США Бараком Обамой, а 27 марта — в проходящем в Южной Корее саммите по вопросам ядерной безопасности (встретилась с президентом Украины Виктором Януковичем).
Кроме того, 6 марта 2013 года она встретилась в немецком Ахене с мэром этого города Марселем Филиппом и председателем совета директоров Фонда Международной премии им. Карла Великого Юргеном Линденом, а 4 февраля президент Литовской Республики провела встречу с представителями международной энергетической компании Chevron Джеем Джонсоном и Джилбертом Энкенбауэром.
Пресс-служба Дали Грибаускайте сообщает лишь об одних телефонных переговорах: они состоялись 7 ноября с главой Латвии Андрисом Берзиньшем.
Украина
Президент Украины Виктор Янукович за прошедший год принимал у себя следующих глав государств и правительств: 13-14 марта — президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, 16 марта – премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, 19 марта – и.о. президента Молдовы Мариана Лупу, 11 мая – президентов Литвы Далю Грибаускайте и Молдовы Николае Тимофти, 1 июля и 20-21 сентября – президента Польши Бронислава Коморосвкого, 2 июля – президентов Армении Сержа Саргсяна и Таджикистана Эмомали Рахмона, 12-14 сентября – премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, российских премьера Дмитрия Медведева (27 июня) и президента Владимира Путина (12 июля).
Также в Украину на финал чемпионата Европы по футболу прилетали 1 июля президенты Молдовы Николае Тимофти, Беларуси Александр Лукашенко, Грузии Михаил Саакашвили, испанские наследные принц и принцесса, а также премьер-министр Мариано Рахой, итальянские премьер Марио Монти и президент Джорджо Наполитано. О каких-либо встречах украинского президента с ними не сообщается.
На карте отмечены страны, которые посетил Виктор Янукович и с руководителями, а также главами правительств и МИДов которых он встречался
Что касается заграничных визитов Виктора Януковича, то он посетил 17 стран. Так, 19 марта он прибыл в Москву для участия в саммите Межгосударственного совета ЕврАзЭС, где 20 марта встретился с тогда еще премьер-министром РФ Владимиром Путиным. 26 марта президент Украины посетил Казахстан, где встретился с премьером Каримом Масимовым. А 27 марта Виктор Янукович прибыл в Сеул (Южная Корея) для участия в саммите по вопросам ядерной безопасности. Здесь он встретился с генсеком ООН Пан Ги Муном, президентами США Бараком Обамай, Индонезии Сусило Бамбангом Юдхойоно, Азербайджана Ильхамом Алиевым, России Дмитрием Медведевым, Литвы Далей Грибаускайте, Финляндии Саули Нийнистё, Вьетнама Чыонг Тан Шангом, Европейского Совета Херманом ван Ромпеем, президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, президентом и премьер-министром Республики Кореи Ли Мён Баком и Ким Хван Сиком.
16 апреля украинский президент прибыл в Иорданию, где встретился с королем Абдаллой ІІ, премьер-министром Ауном аль-Хасауном, председателями обеих палат парламента Тагером Аль-Масри и Абделькаримом Аль-Дугми. 15 мая Виктор Янукович принял участие в неформальном заседании Совета Глав государств-участников СНГ, в ходе которого у него состоялась встреча с теперь уже президентом России Владимиром Путиным.
21 мая президент Украины прилетел в Чикаго для участия в заседании Североатлантического совета НАТО. Здесь он провел встречи с президентами Афганистана Хамидом Карзаем, Румынии Траяном Бэсеску, Польши Брониславом Коморовским, Азербайджана Ильхамом Алиевым и Турции Абдуллахом Гюлем.
5 июня Виктор Янукович посетил с рабочим визитом Турцию для участия в Региональном саммите Всемирного экономического форума (ВЭФ) по Европе, Ближнему Востоку, Северной Африке и Центральной Азии, входе которого он переговорил с председателем Всемирного экономического форума Клаусом Швабом и турецким премьером Реджепом Тайипом Эрдоганом. 8 июня в Варшаве президента Украины встретился с президентом Польши Брониславом Коморовским, а 25 августа в Сочи — с президентом РФ Владимиром Путиным.
В Нью-Йорке 25-26 сентября украинский лидер принял участие в пленарном заседании 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. К тому же здесь он провел переговоры с президентом США Бараком Обамой, генсеком НАТО Андерсом Фог Расмуссеном и президентом Австрии Хайнцем Фишером. 22 октября Виктор Янукович прибыл в Ново-Огарево для очередной встречи с Владимиром Путиным, а 8 ноября – на Кипр, где встретился с президентом Димитрисом Христофиасом.
25-27 ноября президент Украины прибыл с официальным визитом в Объединенные Арабские Эмираты. В ОАЭ он провел переговоры с президентом ОАЭ Халифой бин Заид Аль Нахайяном, премьер-министром и эмира Дубая Мухаммедом бин Рашидом Аль Мактумом, наследным Принцем Абу-Даби, заместителем главнокомандующего ВС ОАЭ Мохаммедом бин Заидом Аль Нахайяном. Из ОАЭ Виктор Янукович отправился в Катар, где встретился с местным эмиром Хамадой бин Халифы Аль Тани и премьер-министром Хамадом бин Джасим бин Джабер Аль Тани.
4-5 декабря Виктор Янукович посетил Туркменистан для участия в очередном заседании Совета Глав государств СНГ, в ходе которого провел встречи с президентом России Владимиром Путиным, Беларуси Александром Лукашенко и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. В очередной раз Виктор Янукович посетил Ашхабад 12-14 февраля.
9-12 декабря президент Украины прибыл в Индию, где встретился с премьер-министром Манмоханом Сингхом, президентом Пранабом Мукерджи, лидером оппозиции в нижней палате индийского парламента и губернатором штата Карнатака Хансраджем Бхардваджем. 12 декабря Виктор Янукович в Баку провел встречу с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.
23 января 2013 года глава украинского государства прибыл в Швейцарию. В Давосе он поучаствовал в ежегодном заседании Всемирного экономического форума, провел встречу с председателем Европпарламента Мартином Шульцем, премьер-министром Грузии Бидзиной Иванишвили и исполнительным председателем ВЭФ Клаусом Швабом.
6 февраля Виктор Янукович посетил Литву, где встретился с президентом Даляй Грибаускайте и премьером Альгирдасом Буткявичюсом. 20-21 февраля он находился в Польше, где встречался с местным президентом Брониславом Коморовским и со своим словацким коллегой Иваном Гашпаровичем, а 4 марта – в России. Здесь он провел переговоры с Владимиром Путиным. 25 февраля президент Украины прибыл с визитом в Бельгию для участия в XVI Саммите Украина — ЕС. В Брюсселе состоялась его встреча с президентом Европейского Совета Херманом Ван Ромпеем и президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу.
11 апреля он провел телефонные переговоры с президентом Польши Брониславом Коморовским, 10 мая – с президентами Словакии Иваном Гашпаровичем и Молдовы Николае Тимофти, 14 ноября — с вице-президентом США Джозефом Байденом, 17 декабря — с президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, 19 декабря – с президентом Бразилии Дилмой Руссеффом, 31 декабря – президентами России Владимиром Путиным и Польши Брониславом Коморовским.
Президент Украины в прошедшем году встречался также с министрами иностранных дел Индии Э.Ахамедом (31 мая), Грузии — Григолом Вашадзе (15 июня), Израиля – Авигдором Либерманом (13 июля), Швеции – Карлом Бильдтом (14 сентября), Турции — Ахметом Давутоглу (2 октября).
Из европейских чиновников в Украину для встречи с Виктором Януковичем приезжали генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд (10 сентября), еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле (14 сентября и 8 февраля), председатель комитета по иностранным делам Европейского парламента Элмар Брок (14 сентября), генсек ОБСЕ Ламберто Дзанньер (2 октября).
Также 28 мая Виктор Янукович провел встречу с зампредседателя фракции Демократической партии в Сенате США Ричардом Дербиным, 31 мая — главой Бюро национальной безопасности Польши Станиславом Козеем, 11 июня и 5 февраля — с бывшим президентом Польши Александром Квасьневским и экс-президентом Европейского парламента Пэтом Коксом, 25 июня и 23 января — бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером, 5 июля — послом Германии в Украине Гансом-Юргеном Гаймзетом, 11 августа — американским сенатором Ричардом Лугаром, 5 сентября — зампредседателя Кабинета министров Туркменистана Баймиратом Ходжамухаммедовым, 7 сентября — зампредседателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чэнем Чжили, 3 октября — педседателем Палаты депутатов Национального Собрания Иордании Абделькаримом Аль-Дугми, 12 октября — министром обороны Таиланда Суванататом Сукумполом, 15 января — министром обороны КНР Ляном Гуанле.
К тому же президент Украины провел встречи 4 апреля с исполнительным директором организации "Freedom House" Дэвидом Креймером, 1 июля — с президентом Международной федерации футбольных ассоциаций Йозефом Блаттером, 28 августа — президентом УЕФА Мишелем Платини, 3 сентября — президентом Всемирной газетной и информационно-издательской ассоциации Мэтью Джейкобом, 18 октября — президентом Европейских Олимпийских комитетов Патриком Хикки, 5 февраля — председателем Европейской Комиссии "За демократию через право" (Венецианской Комиссии) Джанни Букиккио.
Из иностранных духовных лидеров Виктор Янукович провел встречи с 25 апреля с патриархом Иерусалимским Теофилом ІІІ, 28 июля — патриархом Московским и всея Руси Кириллом, 9 ноября — с предстоятелем Кипрской православной церкви архиепископом Хризостомом II. Также 26-27 августа он посетил с традиционной паломнической поездкой гору Афон в Греции.
Кроме того, президент Украины встречался с председателем совета директоров компании "Hyundai" Чон Мон Гу и гендиректором компании "Samsung Electronics" Джисанг Чоем (27 марта), президентом компании "ЭксонМобил Эксплорейшн" Стивеном Гринли (21 мая и 26 сентября), руководством компании "Шеврон" (21 мая и 25 сентября), гендиректором компании "Электрисите де Франс" Анри Проглио (19 декабря, вице-председателем банка "Ротшильд Европа" Клаусом Мангольдом (21 января), председателем совета директоров компании "Арселор Миттал" Лакшми Митталом (24 января), президентом Европейского банка реконструкции и развития Сумой Чакрабарти (5 февраля) и другими.
Одновекторность?
Таким образом, внешнеполитическая активность белорусского президента, несмотря на декларируемую многовекторность, сконцентрирована преимущественно лишь на одном направлении – российском, ярким доказательством чего являются многочисленные визиты белорусского президента в Россию, его телефонные разговоры с Владимиром Путиным и визиты в Минск многочисленных российских чиновников разного уровня, в том числе губернаторов. Лишь изредка глава белорусского государства встречается с представителями других стран, среди которых преобладают авторитарные страны, многие из которых богаты нефтью (Иран, Венесуэла, Туркменистан, Азербайджан). При этом на западном направлении белорусский президент практически не проявлял активности, это касается и стран-соседок Беларуси – Польши, Литвы и Латвии. Примечательно, что Россия – чуть ли не единственная страна-соседка Беларуси, с которой глава государства поддерживал контакты в прошедшем году (контакты с украинским руководством ограничились встречей в Ашхабаде и визитом белорусского президента на финал ЧЕ-2012 по футболу в Киеве).
Вместе с тем белорусский президент – единственный из рассматриваемых глав государств, кто систематически встречался с региональными руководителями других стран (в нашем случае России). Происходило это на фоне слабых внешнеполитических контактов с главами государств и правительств и более походило на встречи лидеров различных субъектов Российской Федерации.
Между тем внешнеполитические контакты президента Литвы также не отличаются большим разнообразием. Если в первом случае преобладает восточный и южный векторы, то во втором – западный, при этом преимущественно малые государства европейского континента, причем влияние некоторых из них на мировую политику и экономику сравнимо со статистической ошибкой (Монако, Мальта, Македония). Основной внешнеполитический союзник Литвы – соседняя Латвия, с руководством которой Даля Грибаускайте общалась чаще всего.
Самым многовекторным из трех государств оказалась южная соседка Беларуси Украина, балансирующая между Европейским и Таможенным союзами. При этом Виктор Янукович – единственный президент, поддерживавший контакты в прошедшем году со всеми своими соседями, в том числе с Беларусью. Более того, официальный Киев концентрировал свое внимание не только на странах Запада или России. Значительное место во внешнеполитической деятельности украинского президента было отведено и азиатским странам, практически проигнорированным Минском и Вильнюсом. Отметим, что и Украина, и Литва, как и Беларусь, проявляли свою активность и в Латинской Америке, но их внимание было сконцентрировано не на социалистических странах, а на более прозападной Бразилии. Основные же внешнеполитические контакты Виктор Янукович практически в равной степени имел с лидерами двух стран – Польши и России.
Так столь ли многовекторна белорусская политика?
