В финальном документе резолюции Евросоюза по Беларуси, принятой 31 января министрами иностранных дел стран ЕС, оговариваются условия отмены введенных ограничительных мер в отношении белорусских властей. Так, Европа готова пересмотреть санкции против руководства страны в случае, если из-под ареста будут выпущены все участники акции протеста 19 декабря в Минске. Среди прочих условий — дальнейшая реформа Избирательного кодекса Беларуси, прогресс в сфере свободы выражения мнений, свободы СМИ, свободы собраний и ассоциации.
СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Выводы Совета ЕС по Беларуси
3065ое заседание Совета
Брюссель, 31 января 2011
Совет принял следующие решения:
1. Принимая во внимание предыдущие решения Совета по Беларуси и, в частности, решения, принятые в октябре 2010 года, заявление Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон от 20 декабря, а также другие заявления ЕС касательно президентских выборов 19 декабря 2010 года и последовавшего за ними насилия, Совет глубоко сожалеет, что, в согласно оценке БДИПЧ ОБСЕ, президентские выборы продемонстрировали, что Беларуси еще предстоит проделать значительную работу, чтобы выполнить свои обязательства перед ОБСЕ. В частности, избирательный процесс существенно ухудшился во время подсчета голосов, подрывая тем самым улучшения процесса проведения выборов.
2. Совет выражает особое сожаление по поводу того, что ночь после выборов была омрачена насилием со стороны белорусских властей. Он решительно осуждает арест многих кандидатов в президенты, сотни активистов, журналистов и представителей гражданского общества, а также последующие задержания и преследования оппозиции, независимых СМИ и гражданского общества по политическим мотивам.
3. Совет в очередной раз подтверждает свои требования немедленного освобождения людей, задержанных по политическим мотивам после выборов 19 декабря, и их реабилитации. Совет настоятельно призывает Беларусь уважать права заключенных и их семей, уделяя особое внимание детям задержанных, а также право на юридическое представительство. Кроме того, он подчеркивает необходимость обеспечения доступа членов семьи к задержанным. Совет призывает белорусские власти прекратить преследование демократических сил, независимых СМИ и представителей гражданского общества, студентов, а также положить конец любым административным преследованиям или дискриминации лиц, реализующих свое право на свободу выражения мнений и свободу собраний, в том числе лидеров оппозиционных партий.
4. ЕС выражает сожаление по поводу решения белорусских властей не продлевать мандат офиса ОБСЕ в Минске. ЕС убежден, что мандат офиса ОБСЕ еще не выполнен, и требует немедленной отмены этого решения белорусских властей.
5. В свете последних событий и произошедших изменений, Совет принял решение ввести ограничения на поездки, а также заморозить активы лиц, ответственных за фальсификацию президентских выборов 19 декабря 2010 года и последующий насильственный разгон демократической оппозиции, гражданского общества и представителей независимых СМИ. Совет также принял решение о восстановлении ограничений на поездки определенных лиц в Беларуси, введенных в связи с выборами в 2004 и 2006 годов и последовавшими репрессиями против гражданского общества и демократической оппозиции, действие которых было приостановлено 13 октября 2008 года в целях стимулирования прогресса. Эти ограничительные меры и список лиц, против которых направлены санкции, будет оставаться открытым и постоянно пересматриваться. Совет подчеркивает, что освобождение и реабилитация всех лиц, задержанных по политическим мотивам, будет ключевым моментом в этом отношении. Это, наряду с прогрессом в направлении дальнейшей реформы Избирательного кодекса, свободы выражения мнений и свободы СМИ, свободы собраний и ассоциации, сделает возможным отмену ограничительных мер.
6. Европейский союз по-прежнему твердо придерживается политики укрепления сотрудничества с белорусским народом и гражданским обществом. В связи с этим ЕС работает над мерами по оказанию срочной поддержки репрессированных и политзаключенных, членов их семей, а также гражданского общества. ЕС также пересмотрит помощь Беларуси, направленную на помощь населению, в целях дальнейшего укрепления поддержки гражданского общества, в частности неправительственных организаций и студентов, в том числе посредством Конференции международных доноров, которая пройдет 2 февраля в Варшаве.
7. Совет напоминает о том, что он придает большое значение развитию международных контактов с Беларусью на благо белорусского народа в целом. Совет ожидает начала переговоров по упрощению визового режима и заключения с Беларусью договора о реадмиссии, как только закончатся переговоры. До заключения этих соглашений, ЕС будет поощрять оптимальное использование существующего гибкого визового режима, в частности, возможность для государств-членов ЕС отменить или сократить стоимость виз для отдельных категорий граждан.
8. ЕС по-прежнему придерживается политики взаимодействия, в том числе посредством диалога и участия в проекте «Восточного партнерства», и напоминает, что ЕС последовательно предлагал углубить свои отношения с Беларусью. Совет в очередной раз подтверждает, что подобное углубление зависит от прогресса в уважении принципов демократии, верховенства закона и прав человека со стороны белорусских властей. ЕС по-прежнему открыт для развития двусторонних отношений с Беларусью, если белорусские власти докажут свою готовность соблюдать эти принципы. Совет будет регулярно пересматривать ситуацию в Беларуси и готов рассмотреть вопрос о дальнейших целенаправленных мерах во всех областях сотрудничества, где это требуется.
Оригинал документа:
COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION
Council conclusions on Belarus
3065th FOREIGN AFFAIRS Council meeting
Brussels, 31 January 2011
The Council adopted the following conclusions:
1. Recalling its previous conclusions on Belarus and in particular its Conclusions of October 2010 and the Statement by High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy Catherine Ashton on 20 December, as well as other EU statements regarding the Presidential elections of 19 December 2010 and its violent aftermath, the Council deeply regrets that, according to OSCE/ODIHR, the Presidential elections demonstrated that Belarus still has a considerable way to go in meeting its OSCE commitments. In particular the electoral process deteriorated significantly during the vote count, undermining the steps taken to improve the conduct of the elections.
2. The Council particularly deplores that the election night was marred by violence by the Belarusian authorities. It strongly condemns the arrest of many presidential candidates, hundreds of activists, journalists and civil society representatives, as well as the ensuing detention and harassment of the opposition, independent media and civil society on political grounds.
3. The Council reiterates its demands for the immediate release of those detained on political grounds following the elections on 19 December, and their rehabilitation. The Council urges Belarus to respect the rights of detainees and their families, paying particular attention to detainees’ children, and the right to legal representation. Furthermore, it underlines the need to ensure the access of family members to the detainees. The Council calls on the Belarusian authorities to end the persecution of democratic forces, independent media and representatives of civil society, and students, and to end any penalisation or discrimination against those exercising their right to freedom of expression and freedom of assembly, including the leaders of the opposition parties.
4. The EU regrets the decision of the Belarusian authorities not to renew the mandate of the OSCE Office in Minsk. The EU strongly believes that the mandate of the OSCE Office has not yet been fulfilled and calls for an urgent reversal of this decision by the Belarusian authorities.
5. In view of these recent events and developments, the Council has decided to impose travel restrictions and an asset freeze against persons responsible for the fraudulent Presidential elections of 19 December 2010 and the subsequent violent crackdown on democratic opposition, civil society and representatives of independent mass media. The Council has also decided to reinstate the travel restrictions imposed on certain persons in Belarus in relation to the elections in 2004 and 2006 and the crackdown on civil society and democratic opposition, which had been suspended since 13 October 2008 in order to encourage progress. These restrictive measures and the list of persons targeted will be kept open and under constant review. The Council underlines that the release and rehabilitation of all people detained on political grounds would be an essential element in this regard. This, along with progress towards further reforms of the Electoral Code, the freedom of expression and of the media, the freedom of assembly and association, would pave the way for the lifting of the restrictive measures.
6. The European Union remains strongly committed to strengthening its engagement with the Belarusian people and civil society. The EU is therefore working on measures to provide urgent support to those repressed and detained on political grounds and their families, as well as support to civil society. It will also review its assistance to Belarus which is aimed at addressing the needs of the population, in order to further strengthen support to civil society, targeting in particular NGOs and students, including through the International Donors’ Conference in Warsaw on 2 February.
7. The Council recalls the importance it attaches to facilitating people-to-people contacts with Belarus to the benefit of the Belarusian population at large. It looks forward to the start of negotiations for visa facilitation and readmission agreements with Belarus, once the negotiating directives have been adopted. Pending the conclusion of such agreements, the EU will encourage the optimal use of the existing flexibilities offered by the Visa Code, in particular the possibilities for Member States to waive and reduce visa fees for certain categories of citizens.
8. The EU remains committed to its policy of critical engagement, including through dialogue and the Eastern Partnership, and recalls that the EU has consistently offered to deepen its relationship with Belarus. The Council reiterates that such a deepening is conditional on progress towards respect by the Belarusian authorities for the principles of democracy, the rule of law and human rights. The Union remains open to developing bilateral relations with Belarus, provided the Belarusian authorities prove their willingness to respect these principles. The Council will regularly re-examine the situation in Belarus and stands ready to consider further targeted measures in all areas of cooperation as appropriate.
