Белорусское бизнес-сообщество ожидало большего от директивы № 4 президента Беларуси. Согласно данному документу отменяется обязательное лицензирование на некоторые виды деятельности. Об этом рассказал председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей (МССПиР) Владимир Карягин.
По его словам, сокращение списка видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, на 16 пунктов, с одной стороны, очень позитивно. Это, по подсчетам МССПиР, освобождает от лицензирования торговой деятельности больше 30% белорусского бизнеса.
Тем не менее, по словам председателя союза предпринимателей, для полноценной либерализации белорусской экономики необходимо отменить 30 — 35 лицензий. Среди незатронутых новой директивой видов деятельности Владимир Карягин отметил юридические услуги и сферу промышленности, где по-прежнему действует обязательное лицензирование.
В этой связи белорусские деловые круги продолжают настаивать на упрощении сферы налогообложения и на сокращении лицензионных процедур. Так, предприниматели предлагают оставить только те лицензии, где деятельность предпринимателей может угрожать жизни и безопасности граждан, а также национальной безопасности государства.
По словам Владимира Карягина, ИП нужны не лицензии, а квалификационные требования, так как наличие лицензий не способствует повышению низкой правовой культуры предпринимателей и устранению правового нигилизма.
Карягин: в эпоху либерализации это документ из вчерашнего дня
«То, что сделано — позитивно и хорошо, так как это был лишний барьер, лишняя административная процедура», — отметил председатель союза предпринимателей. Тем не менее, по его словам, «в эпоху объявленной в стране либерализации этот указ — документ из вчерашнего дня».
По его словам, разработчики данного проекта не учли интересы всех заинтересованных сторон. «В первую очередь учитывались интересы ведомств, чиновников, которые занимают монопольную позицию. Особенно это касается отраслевых чиновников, которые выступали против отмены лицензий и четко держались за них, как за рычаги управления», — отметил Владимир Карягин.
Как стало известно корреспонденту Телеграф, в настоящее время МССПиР организовал оперативную рабочую группу по внесению предложений в проект директивы №4 и стратегии делового развития Беларуси на 2011 — 2015 год. В состав оперативной рабочей группы вошли разработчики национальной платформы бизнеса Беларуси, представители делового сообщества. Присоединиться к работе данной группе также могут индивидуальные предприниматели, желающие внести какие-либо предложения по улучшению делового климата в стране.
Такая работа при участии индивидуальных предпринимателей, которых непосредственно касаются нововведения в законодательстве, является не только мировой практикой, но и эффективным и необходимым способом либерализации экономики, считает глава союза предпринимателей.
Сам же проект документа, по словам Владимира Карягина, готовился под большим секретом. Деловое сообщество фактически не допускалось к обсуждению проекта. «А должно было бы быть вынесено на всенародное обсуждение в деловых кругах, чтобы была более широкая экспертная база», — добавил Владимир Карягин.
Эксперт: чиновники будут по-разному трактовать директиву президента
В свою очередь Андрей Карпунин, председатель Совета директоров ИПА «Регистр» выразил опасение, что министерства и ведомства будут по-разному трактовать директиву президента. «Мы провели вчера (2 сентября) по горячим следам рабочую группу по правильному понимаю указа о лицензировании и, к сожалению, пришли к единому заключению: трактований будет много. И трактования будут именно на уровне тех министерств, которым поручено выдавать лицензии», — заявил специалист.
Кроме того, Андрей Карпунин выразил опасения, что министерства и ведомства могут заставить ИП заново пройти процедуру лицензирования до 31 декабря, а не тогда, когда подойдет срок истечения их лицензий. «Мне кажется, что это хуже, чем перерегистрация бизнеса во всей стране», — добавил специалист.
Тем не менее, по словам Андрея Карпунина, ситуация более-менее прояснится примерно через месяц, когда пройдут рабочие группы по каждому из лицензирующих органов, ведомств, и когда станет понятно, как они будут трактовать указ. «Тогда станет ясно, что благое намерение о либерализации на уровне некоторых министерств и ведомств будет переведено в обратную сторону — в расширение и усугубление», — считает эксперт.
Также Андрей Карпунин считает, что внедрение документа может «зависнуть» на некоторое время. «Чиновники ни сегодня, ни завтра, ни в течение месяца не будут знать, с какой стороны подойти к этому вопросу», — заявил эксперт.
Карягин: директива президента будет способствовать конкуренции в торговле
Владимир Карягин настроен более оптимистично. Он считает, что новая директива, если она будет реализована, как любой другой вид демонополизации, станет действенной антикоррупционной мерой. Кроме того, в сфере торговли новая директива станет рычагом для развития конкуренции, что в свою очередь выгодно для покупателей отразится на ценах товаров и услуг.
Тем не менее, по словам Владимира Карягина, это возможно только при условии принятий комплексных, системных решений. В частности, глава союза предпринимателей уверен, что чиновников и ведомств, то есть «людей, непричастных к экономике и производству» должно быть значительно меньше. «Необходимо сокращать промежуточное звено, так как они придумывают себе работу, загружают бизнес непроизводительным трудом, который никак не удвоит наше ВВП», — отметил Владимир Карягин.
