Президент Беларуси Александр Лукашенко 26 июля подписал Указ № 332 "О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь", который вступает в силу с 1 октября. Указ вводит новую форму контроля– мониторинг, который заключается в наблюдении, оценке условий деятельности субъектов в целях выявления и предотвращения причин и условий, способствующих совершению нарушений.
Мониторинг будут проводить без использования полномочий, предоставленных для проведения проверок, и истребования документов у субъектов. Решение о его проведении сможет принять только глава контролирующего органа или его заместитель. При выявлении в ходе мониторинга нарушений субъект получит рекомендации по их устранению. При добровольном устранении нарушений внеплановая проверка и меры ответственности к субъекту и его должностным лицам применяться не будут.
Однако в случае выявления нарушений, создающих угрозу нацбезопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, контролирующий орган сможет вынести требование о приостановлении деятельности субъекта.
Из сферы контрольной деятельности указ выводит мероприятия технического характера, не связанные с проверками деятельности субъектов. Конкретный перечень этих мероприятий определит правительство по согласованию с президентом.
При этом указ запрещает проведение плановых и внеплановых проверок по этим мероприятиям, что позволит сократить количество проверок субъектов и оптимизировать работу по составлению координационных планов контрольной деятельности. Кроме того, изменяется периодичность назначения плановых проверок. При отсутствии нарушений законодательства плановые проверки будут проводиться не чаще одного раза в пять лет независимо от отнесения субъектов к какой-либо группе риска.
Срок для назначения плановой проверки будет исчисляться контролирующим органом со дня окончания предыдущей плановой проверки, в независимости от органа ее проводившего. Тем самым исключается возможность проведения множества проверок одного субъекта.
Помимо этого, Комитет госконтроля сможет исключать из координационных планов контрольной деятельности проверки, не соответствующие нормам Указа № 510, и контролирующие органы будут обязаны вносить в базу данных интегрированной автоматизированной системы контрольной деятельности сведения не только о назначении проверок, но и об их результатах.
Указ также закрепляет дополнительное основание для проведения проверок в период двухлетнего моратория на их проведение – наличие сведений о сделках с лжепредпринимательскими структурами. Перечень контролирующих органов, осуществляющих внеплановые тематические оперативные проверки, дополнен минздравом, органами и учреждениями, осуществляющими госсаннадзор, по вопросу соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также уточняются установленные критерии риска для обоснованного отнесения проверяемых субъектов к соответствующим группам риска для назначения плановых проверок.
