Концепция налогового мониторинга 2020

27.12.2020 17:59
31

В феврале 2020 года Председатель правительства РФ подписал Концепцию развития системы налогового мониторинга. Предполагается, что цифровизация налогового контроля позволит вывести взаимодействие бизнеса с налоговиками на новый уровень.

Основные цели концепции

Главная цель нового документа состоит в определении эффективных методов цифровизации для налогового контроля в условиях использования риск-ориентированного подхода. Концепция позволяет решить следующие задачи:

  • повысить эффективность контроля сбора налоговых отчислений посредством цифровых технологий;
  • упростить взаимодействие между органами налогообложения и плательщиками;
  • добиться прозрачности деятельности налогоплательщиков.

Переход на качественно новый уровень обработки поступающих данных призван обеспечить своевременную уплату налоговых сборов, сокращение количества проверок со стороны налоговой, уменьшение документооборота и времени на проведение налоговых мероприятий.

Ответственные за исполнение Концепции

За выполнением мероприятий, направленных на реализацию Концепции, будут следить Минфин и ФНС РФ. К проведению мониторинга подключатся также органы исполнительной власти России.

Усилия Минфина и ФНС направлены на получение значимых результатов в области урегулирования налоговых позиций. Налоговая служба должна создавать карты отраслевых рисков с автоматическим выявлением рисков и уведомлением о них налогоплательщиков. Подключение организаций к системе мониторинга позволит мгновенно исправлять ошибки без выездных проверок.

Для организации финансового обеспечения мероприятий по внедрению Концепции средства выделяются из федерального бюджета.

Составляющие системы налогового контроля

В число основных элементов системы входят:

  • нормативно-правовые документы, направленные на урегулирование отношений в сфере налогового контроля;
  • информационные системы, которые объединяют все объекты цифровых технологий и включенную в них информацию (базы данных, IT-программы, интернет-сайты, программное обеспечение и др.);
  • информационные сервисы и способы цифрового взаимодействия;
  • структурно-организационная модель системы налогового контроля.

Внедрение Концепции позволит значительно увеличить список участников налогового мониторинга – на 20% ежегодно.

Мероприятия по развитию системы мониторинга

В Концепции определены главные направления усовершенствования налогового контроля. Для развития системы предусмотрены следующие мероприятия:

  • разработка новых требований к соблюдению налогового законодательства. Интеграция налогового мониторинга в информационные системы налогоплательщиков позволит сократить количество проверок;
  • создание расширенного доступа контролирующих органов к информационным системам бизнеса. Мониторинг значительно минимизирует количество первичных документов плательщиков и обеспечивает их подачу в цифровом формате;
  • внедрение риск-ориентированного подхода с использованием единых стандартов оценивания рисков. Налоговые органы обязаны своевременно информировать плательщиков о выявленных ошибках, что позволит оперативно получать обратную связь с оценкой эффективности работы системы;
  • создание условий, при которых доверие налоговых служб к информационным системам плательщиков значительно повышается;
  • разработка специальных программ, предназначенных для автоматизации контроля в информационных системах плательщиков;
  • дальнейшее совершенствование технологических механизмов с целью прогнозирования поступления налогов в государственный бюджет.

Немаловажным моментом в развитии налогового мониторинга должны стать определенные факторы:

  • расширение информационного взаимодействия в режиме реального времени между плательщиком и ответственными органами;
  • увеличение количества налогоплательщиков, присоединившихся к системе мониторинга;
  • отказ от осуществления налоговых проверок и минимизация временных затрат на контрольные мероприятия;
  • обеспечение соответствия информационных систем плательщиков новым требованиям мониторинга.

Для создания единой цифровой среды будут разработаны расширенные способы идентификации, такие, как цифровые профили, электронные подписи, биометрическая идентификация.

Ожидаемый результат

Реализация перечисленных в Концепции мероприятий позволит достичь важных результатов:

  • увеличение номенклатуры организаций-участников системы налогового мониторинга (до 3879 плательщиков к концу 2022 г., до 7827 участников к концу 2024 г.);
  • ежегодный прирост количества налогоплательщиков, участвующих в мониторинге, на уровне 20%;
  • рост доли цифровых процедур налогового контроля составит не менее 20% ежегодно;
  • минимизация уровня неопределенности в налогообложении плательщиков не менее 5 % в год.

Кроме того, предполагается, что доля электронного документооборота будет увеличиваться на 10% в год.