Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович и глава Нацбанка Петр Прокопович 28 февраля подписали постановление №251/6 «Об утверждении мероприятий по реализации положений Директивы №4 президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года». Документ опубликован на сайте Совмина и вступает в силу с момента его подписания.
Большинство мероприятий запланированы на 2011 год, некоторые должны быть выполнены до 2015 года.
Постановление предусматривает «отмену на законодательном уровне регулирования цен на товары (работы, услуги), за исключением продукции организаций-монополистов и социально значимых товаров и услуг, определяющих жизненный уровень населения». Планируется также сократить список «социально значимых товаров, работ и услуг, цены на которые регулируются минэкономики, облисполкомами и Мингорисполкомом», и список платных медицинских услуг, тарифы на которые регулирует государство.
Согласно постановлению, правительство собирается уточнить полномочия госорганов, которые занимаются регулированием ценообразования и его контролируют. Кроме того, неконкурентные преимущества больше не будут предоставляться отдельным производителям.
Планируется, что организации смогут самостоятельно принимать решения относительно продажи продукции по ценам, определяемым с учетом конъюнктуры, и со скидками. Кроме того, чиновники собираются упростить закупки в части приобретения малых партий металлопродукции вне биржевых торгов и создавать постоянно обновляемую номенклатуру товаров, сырья и работ зарубежного происхождения, приобретаемых при госзакупках.
Конкурсную систему при образовании и финансировании госпрограмм собираются расширить в целях предотвращения условий «недобросовестной конкуренции» в предпринимательстве. Ограничения на осуществление обязательного страхования определенными организациями намереваются снять (кроме госстрахования).
Кроме того, в стране собираются постепенно вводить электронную регистрацию юрлиц и ИП, совершенствовать процедуру ликвидации коммерческих компаний. Планируется также «предоставление возможности принятия общим собранием акционеров решения о выкупе акций собственного выпуска» для передачи их администрации организации.
Совмин и Нацбанк намерены принять меры для роста внебюджетного финансирования здравоохранения. При этом средства, направленные юрлицами из доходов предприятий на оплату лечения либо покупку страхового полиса сотрудникам и их родным, не будут приравниваться к доходам граждан.
Чиновники планируют принять законодательные акты для недопущения конфискации добросовестно нажитого имущества, а также предотвращение лишения имущественных прав. Хозяйственные суды должны будут принимать оперативные решения с целью повышения устойчивости деятельности предприятий, для принятия таких решений им отводится не более двух месяцев. Также будет рассматриваться проект закона о коллекторной деятельности с целью содействия при взыскании просроченной задолженности.
Порядок предоставления земельных участков предпринимателям планируется упростить. Инвесторов освободят от арендной платы за участки, взятые под строительство объектов, на весь срок строительства. Лицам, которые собираются заняться инвестиционными проектами, включая сферу придорожного сервиса, обещают предоставить льготы по оплате за аренду на протяжении двух лет по окончании строительства подобных объектов.
Совмин и Нацбанк также обещает предоставить льготы компаниям, занимающихся инвестиционными проектами по производству товаров, услуг и работ в сельской местности и малых населенных пунктах. Хозпостройки на земельных участках, предоставленных под жилищное строительство, разрешат использовать для предпринимательской деятельности.
Инвесторам будут продавать объекты недвижимости за базовую величину
Объекты недвижимости, не использующиеся в течение двух лет, будут предоставляться инвесторам за одну базовую величину. Предприниматели, арендующие госимущество в течение трех лет (кроме земельных участков), получат первоочередное право на его приобретение с рассрочкой на пять лет.
Регулирование арендной платы в торговых объектах и торговых местах, относящихся к частной собственности, исключается. Вместе с тем будет установлена арендная стоимость единицы площади объекта недвижимости, принадлежащего государству, причем в нацвалюте.
Отменяется требование о размере уставного фонда в 20 тыс. долларов для признания юрлиц коммерческими организациями с зарубежными инвестициями. Административные процедуры, необходимые, например, при приемке документации по реконструкции и строительству производственных помещений должны быть оптимизированы и осуществляться по принципу «одного окна». Также упрощается регистрация международной техпомощи.
Перечень лицензируемых видов деятельности предлагается сократить. Товарно-транспортные накладные, включая международные, разрешат использовать в электронном виде. Новое постановление предусматривает и «исключение дублирования госрегистрации, обязательной сертификации и декларации товаров».
Субъектам малого предпринимательства разрешат закупать товары, сырье и материалы в государствах Таможенного союза за наличный расчет на сумму до тысячи базовых величин ежемесячно. Микроорганизации смогут вывозить из Беларуси товары, произведенные в стране, для продажи их за границей, уплатив единый торговый сбор. При этом величина сбора может быть повышена.
Предельные сроки возврата валютной выручки от экспорта в отдельных случаях могут быть увеличены до 180 дней. Нерезидентам Беларуси, при завершении внешнеторговых операций поступлением денежных средств от экспорта, могут предоставлять финансовые скидки. Кстати, MyFant.ru — большие скидки в Вашем городе.
Кроме того, чиновники рассмотрят возможность снижения налога на прибыль, ликвидации двойного налогообложения при получении дивидендов физлицами, которые являются основателями компаний с дочерними предприятиями, и некоторые другие вопросы, связанные со снижением налоговой нагрузки.
Совмин намерен развивать пенсионную систему
Правительство собирается создать концепцию развития пенсионной системы до 2015 года, в том числе — изменить распределение пенсионной страховой нагрузки между работниками и нанимателями.
Инновационные фонды будут формировать «исключительно за счет отчислений организаций», находящихся в подчинении госорганов. Запланирован переход к уплате отчислений в инновационные фонды за счет прибыли организаций. Статус отчислений в инновационные фонды как налогов ликвидируется, а порядок распоряжения сами инновационными фондами упрощается, они исключаются из доходной и расходной частей бюджета.
Также в 2011 году планируется упростить систему налогообложения для субъектов предпринимательства, если их валовая выручка не превышает 12 млрд. рублей (3,96 млн. долларов) нарастающим итогом в течение года. Список обязательных для применения первичных учетных документов и количество реквизитов в них сократят.
Также увеличивается предельный размер выручки от реализации товаров, услуг и работ для субъектов предпринимательства, подлежащих обязательному аудиту по критерию объема выручки.
Вносятся изменения в Уголовный кодекс и КоАП
В Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях планируется внести изменения и дополнения — в частности, для уточнения определения обоснованного риска в экономической деятельности. Отдельные преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности будут декриминализированы. Однако планируется ужесточить ответственность должностных лиц за нарушения закона при исполнении их обязанностей в этой сфере. Экономическая и финансовая ответственность за умышленные противозаконные действия, причиняющие вред государству и другим собственникам, может быть усилена.
Будут рассматриваться вопросы отмен конфискации имущества при административных правонарушениях, не связанных с данным имуществом, снижения размеров штрафов для предпринимателей при таких правонарушениях. Применение предупреждений по нарушениям формального характера планируют увеличивать.
Возможно исключение конфискации имущества, не находящегося в собственности лица, которое совершило административное правонарушение. Также будет рассматриваться вопрос отмены административной ответственности юрлиц и индивидуальных предпринимателей за административные правонарушения, не связанные с получением выгоды; вопрос снятия ответственности за неправильное составление первичных учетных документов.
Такая мера пресечения, как заключение под стражу до суда, для лиц, которые совершили экономические преступления, не являющиеся особо тяжкими и не представляющие угрозы для общества, может быть отменена.
На поддержку малого бизнеса выделят не менее 1% бюджета областей
Постановление предусматривает также финансирование региональных программ поддержки малого бизнеса в размере не менее 1% доходной части годовых бюджетов областей и столицы. Для размещения производственных предприятий малого и среднего бизнеса планируется создавать специальные индустриальные зоны за счет средств местных бюджетов.
Также увеличат финансовую поддержку безработным, которые занимаются предпринимательской деятельностью в области научных исследований и разработок. Субъектам малого предпринимательства предоставят квоты при госзакупках не ниже 10% по видам товаров, работ и услуг, предоставляемых этим бизнесом. Для безработных увеличат возможности обучения основам предпринимательства, а также повышения квалификации и переквалификации.
Единая тарифная сетка работников страны будет носить рекомендательный характер, наниматель получит право ставить гибкие условия оплаты труда сотрудников. Отпуск могут разрешить брать по частям, а также уходить в неоплачиваемый отпуск по договоренности с нанимателем.
Молодежи обещают обучение за границей
Талантливым молодым людям и руководящему резерву предоставят возможность учиться в вузах за границей, в том числе по международным программам и проектам, финансируемым за счет госбюджета. Также планируется расширить признаваемые свидетельства о повышении квалификации в Евросоюзе и других странах, возможно, в одностороннем порядке.
Суды и госорганы в случае неясностей в законе будут обязаны принимать решения в пользу граждан и предпринимателей.
