Греция 1 января 2014 года займет по ротации пост председателя Европейского Союза. В числе приоритетов Афин во время этого председательства, которое продлится до 1 июля, греческий премьер-министр Антонис Самарас назвал достижение экономического роста и социальной сплоченности в Европе. В повестке значатся также политика в отношении беженцев и завершение формирования банковского союза.
Об этом Самарас рассказал на встрече с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу 4 декабря. Причем в вопросе достижения экономического роста Афины, по всей видимости, решили начать с себя, нацелившись на положительный результат.
Выход из кризиса не за горами?
В 2013 году Греция впервые за десять лет зафиксировала первичный профицит бюджета. А спустя три дня после встречи Самараса с Баррозу греческий парламент принял проект бюджета на 2014 год, который предусматривает рост ВВП на 0,6 процента.
Это означает, что в новом году Афины могут выйти из затяжной рецессии, длящейся уже шесть лет. «Это исторический день», — заявил Самарас по окончании голосования по бюджету. «Жертвы, на которые пошли люди, принесли плоды и изменили курс страны», — добавил он.
Но в Европе оптимизм греческого премьера разделяют немногие. Более того, звучали предположения, что для Афин председательство в ЕС может стать непосильным бременем, особенно если учесть непростую экономическую ситуацию в стране.
Reuters
Антонис Самарас и Жозе Мануэл Баррозу
Вопрос престижа
С такой точкой зрения не согласен Панайотис Йоакимидис, профессор Афинского университета, занимающийся вопросами европейской политики. Несмотря на кризис, Греция позаботится о том, чтобы ее председательство в ЕС было успешным, а работа была ориентирована на результат, считает эксперт. В конце концов, для греков успешное председательство в ЕС — это хорошая возможность улучшить свой престиж на международной арене и вернуть доверие, подчеркивает Йоакимидис.
Аналогичного мнения придерживается и депутат Европарламента Сильвана Рапти, представляющая социалистическую партию Греции, членом которой является и министр иностранных дел Эвангелос Венизелос. Сомнения в способности Афин достойно председательствовать в ЕС вызывают у Рапти чуть ли не раздражение. «Такого рода сомнения высказывают лишь злопыхатели», — заявляет она.
В качестве примера Рапти приводит президентство Бельгии в 2010 году, которое, по ее словам, тоже вызывало много предрассудков, поскольку страна переживала правительственный кризис. «У бельгийцев в то время вообще не было правительства, но им удалось достойно председательствовать в ЕС, их кризис никак не затронул дела Европы», — утверждает Рапти.
Долгожданное единство
Греция станет председателем Евросоюза уже в пятый раз с 1983 года. За это время она активнее всех остальных государств ЕС ратовала за обеспечение социального единства в Европе, хотя ее собственные успехи на этом поприще были скорее скромными.
В 1988 году тогдашний греческий премьер Андреас Папандреу выступал за принятие социальной хартии об основных правах трудящихся. Документ, однако, одобрили лишь в следующем году, когда председательство в ЕС перешло к Франции. В 1994 году в результате замороженных переговоров о расширении ЕС социально-политическая повестка председательства Афин оказалась отодвинутой на второй план, а в 2003 году и вовсе уступила место проблеме войны в Ираке, вызвавшей разногласия среди европейских стран.
В 2014 году греческие власти вновь намерены поднять социальные вопросы, уделив при этом особое внимание программе занятости молодежи и возможностям ее финансирования. Есть шанс, что на этот раз все пойдет по плану, надеется Сильвана Рапти, подчеркивая, что призывы к социальному объединению Европы будут звучать еще громче.
Со временем те, кто долго противился такому объединению, будут оказываться все в большей изоляции, считает Рапти. Время для политических перемен пришло не только в измученной кризисом Греции, даже жители богатых стран — Германии, Франции и Великобритании — стремятся к единству в социальных вопросах, отмечает депутат.
Маленький посредник в большой Европе
Между тем в Афинах не забывают, что передача председательства в ЕС по ротации утратила былую значимость. Это произошло после вступления в силу в 2009 году Лиссабонского договора, призванного реформировать органы управления ЕС.
В соответствии с документом, председатель Совета ЕС больше не назначается по ротации на шесть месяцев, а выбирается большинством в Совете на 2,5 года. Сегодня этот пост занимает бельгиец Херман Ван Ромпей. Учреждение должности постоянного председателя означает, что страна, председательствующая в ЕС по принципу ротации, имеет ограниченные полномочия, отметил в интервью афинскому экономическому изданию Naftemporiki министр иностранных дел Греции Эвангелос Венизелос.
Но это вовсе не исключает возможности полноценной работы стран, меняющихся по ротации, отмечает профессор Панайотис Йоакимидис. По мнению эксперта, их роль состоит в том, чтобы быть посредниками между всеми институтами ЕС — Еврокомиссией, Европарламентом и национальными правительствами стран-членов ЕС, обеспечивая их единство в процессе принятия решений.
Греции такая роль вполне по силам, причем Афины вряд ли станут злоупотреблять председательством в ЕС, чтобы решить собственные проблемы, убежден эксперт.