Но необходимые реформы по-прежнему пробуксовывают, считает руководитель болгарской редакции DW Александр Андреев.
На досрочных парламентских выборах 5 октября болгарским избирателям предстояло ответить на два вопроса — внутриполитический и внешнеполитический: каким образом страна, наконец, выйдет из кризиса, и сохранит ли она евроатлантический курс?
«Да» — Евросоюзу и НАТО
На внешнеполитический вопрос был дан весьма отчетливый ответ: да, болгары остаются одними из самых убежденных европейцев и, пусть и без особого энтузиазма, соблюдают свои обязательства в рамках членства в НАТО. И то и другое, собственно, считалось бы само собой разумеющимся, если бы не украино-российский кризис, разделивший болгарское общество. Традиционная близость Болгарии к России вызвала непривычно высокую — по европейским меркам — степень поддержки политики Путина, а почти 90-процентная зависимость страны от российского газа довершила все остальное.
Последнее по счету правительство в Софии, состоящее из дружественных России социалистов и партии турецкого меньшинства, которая, по внутренней оценке Федеральной разведслужбы Германии (BND), тоже поддерживала политику Кремля в Болгарии, намеревалось, вопреки возражениям ЕС, строить газопровод «Южный поток» совместно с Россией. Кроме того, в повестке дня вновь появился вопрос о строительстве на Дунае второй АЭС — еще одном российском энергетическом проекте в Болгарии.
Географическое положение Болгарии, границы которой являются внешними границами ЕС и НАТО в регионе Черного моря, породило и среди рядовых граждан, и среди политиков опасения того, что их страна может оказаться в опасной ситуации между Россией и Западом. Тем не менее на выборах в парламент болгары сделали однозначный выбор в пользу прозападного курса Софии.
Четыре геркулесовы задачи
Однако внутриполитический вопрос — «Что делать дальше?» — остался без ответа. Болгария является беднейшей страной ЕС с самым низким ВВП, ее жители заявляют о самом высоком уровне коррупции и, согласно одному из соцопросов института Gallup 2012 года, чувствуют себя самыми несчастными в Европе. Помимо этого, финансовый кризис 2008 года больно ударил по стране, а длящийся уже почти два года внутриполитический кризис блокирует реформы, которые ей необходимо провести в экстренном порядке.
Новому сильному правительству предстоит решить как минимум четыре трудные задачи. Во-первых, ему необходимо улучшить рамочные условия для роста экономики страны, активно поддерживая слабеющее внутреннее производство и эффективнее, без коррупции, распределяя полученные от ЕС миллиарды. Во-вторых, как можно скорее провести реформы в сферах правосудия и административного управления. В-третьих, закрыть бреши в системе налоговых и таможенных сборов, через которые в руки олигархов и преступников ежегодно попадают, по некоторым оценкам, три миллиарда евро. И, наконец, четвертая задача — реформировать ныне неэффективную, пронизанную коррупцией и бюрократизмом политику в социальной сфере, здравоохранении и в области образовании.
Больше денег беднякам и меньше реформ
Однако решить эти четыре задачи будущему правительству Болгарии не удастся. Если не принимать в расчет мелкую праволиберальную партию «Реформаторский блок» (РБ), которая может стать младшим партнером по правящей коалиции, то четкой программы реформ нет ни у лидирующей по итогам выборов партии «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ), ни у потерявшей власть Болгарской социалистической партии (БСП). В этом смысле Болгарии не хватает ни денег, ни желания проводить реформы, ни времени на то, чтобы срочно принимать необходимые решения.
Скорее следует исходить из того, что Болгария, страна с одним из самых низких в ЕС дефицитов госбюджета, ослабит многолетнюю строгую финансовую политику, чтобы — за счет новой госзадолженности — положение бедного населения в предстоящую зиму было более терпимым. В противном случае не избежать новых протестов против высоких расходов на жизнь.
Ждать ли новых выборов?
Появится ли в Болгарии правоцентристское правительство в составе ГЕРБ, РБ и мелкой националистической партии, или же ГЕРБ и БСП сформируют «большую коалицию» (в обоих случаях правительство возглавит экс-премьер Бойко Борисов), покажут окончательные итоги выборов и последующие за ними коалиционные переговоры.
Как бы там ни было, сохраняют силу два уже упомянутых прогноза: Болгария останется надежным партнером в ЕС и НАТО, но в то же время бедной страной, в которой пробуксовка реформ приобрела чуть ли не хронический характер. И все возможные правящие коалиции, вероятно, досрочно распадутся под давлением собственных избирателей или уличных протестов. Так что после двух досрочных парламентских выборов за последние два года в Болгарии намечается еще одно досрочное голосование.