Первая часть текста телеграммы Рональда П. Спогли:
1. В этом сообщении затрагиваются сферы и политики, и экономики.
2. Содержание. Отношения Италии с Россией — это сложный комплекс, охватывающий исторические и идеологические симпатии, геостратегические вычисления, коммерческое давление, энергозависимость и, естественно, личные отношения между руководителями. Комбинация этих факторов создает сильную тенденцию для внешней политики Италии быть очень восприимчивым к усилиям России получить большее политическое влияние в ЕС и снизить заинтересованность американской безопасности в Европе. В ее отношениях с Россией, вопрос энергетики является важнейшей двусторонней проблемой, и поиски устойчивых энергоресурсов из России часто заставляют Италию идти на компромисс по многим политическим проблемам, включая вопросы безопасности. Весьма существенный сопутствующий фактор — желание премьер-министра Берлускони быть замеченным в качестве важного европейского игрока на внешнеполитической арене, тем самым, позволяя себе оказаться там, где другие просто не осмеливаются.
Корни итальянской русофилии: идеология слева, a давнишняя возможность сбыта справа
3. До парламентских выборов 2008 года, итальянская Коммунистическая партия и различные левые отколовшиеся группы довольно устойчиво держались на итальянской политической сцене. На всем протяжении холодной войны члены итальянского коммунистического движения поддерживали тесные связи с Советским Союзом, другими коммунистическими странами и многими коммунистическими революционными движениями. В отличие от многих других коммунистических партий во всем мире, итальянское коммунистическое движение оставалось непреклонным в его глубинной вере в марксизм-ленинизм как в жизнеспособную экономическую альтернативу капитализму. В то время как многие европейский левые идеологи признают, что кроме авторитарного подхода к управлению Россия Путина имеет небольшое сходство с коммунистическими идеалами, этот факт, тем не менее, не удержал итальянских коммунистов и других левых радикалов от открытой пророссийской политики на основе идеологической солидарности. Это, вкупе с преклонным возрастом большинства итальянских политических деятелей высокого уровня (65-70 лет), препятствует многим представителям крайне левого политического спектра Италии выйти за пределы мировоззрения, развившегося (явно замороженного) во время холодной войны.
4. На протяжении холодной войны, деловые круги Италии частенько очерчивали то, что им было угодно в поиске выхода на советский рынок. После краха Советского Союза, бум богатства и роскоши среди российского общества привел к растущему спросу на итальянский экспорт высокого уровня. С 1998 до 2007 итальянский товарооборот в России вырос на 230% — от 2,7 до 9,5 млрд. евро. Многие из ведущих бизнесменов Италии взглянули на Россию как на безграничный рынок, который мог бы возместить потери от экспорта в других частях мира. Эти бизнесмены поддерживают сильные связи с выступающими за интересы деловых кругов правыми политическими деятелями, ориентирующимися на свободный рынок, включая наиболее заметного покровителя итальянской бизнес-элиты: премьер-министра Сильвио Берлускони.
Путин — наиболее влиятельная фигура в политике России с Италией
5. В то время как политические партии Италии, МИД и ENI оказывают некоторое влияние на политику России и Италии, безусловно, самым важным фактором является личное внимание Путина к этим отношениям. По нашим подсчетам, Путин провел больше двусторонних встреч с действующими итальянскими премьерами в недалеком прошлом, чем любой другой мировой лидер. Он был первым мировым лидером, который встретился с Берлускони после выборов 2008, прибыв на Сардинию с целью посетить нового премьер-министра даже раньше, чем тот был приведен к присяге. Берлускони считает Путина своим близким и личным другом и продолжает поддерживать с ним более тесные контакты, чем с любым другим мировым лидером. Во время кризиса в Грузии Берлускони общался с Путиным ежедневно в течение недели. Причину их дружбы трудно определить, но многие собеседники сказали нам, что Берлускони считает Путина «магнатом», который также доверяет Берлускони больше, чем любой другой европейский лидер. (Источник в офисе премьер-министра сообщил нам, что их частые встречи сопровождаются обменом щедрыми подарками). Берлускони восхищается мужественным, решительным и авторитарным стилем управления Путина, который итальянский премьер приравнивает к своему. Со своей российской стороны Путин, как выяснилось, посвятил много энергии развитию доверительных отношений с Берлускони.
6. Контакты в обеих оппозиционных левоцентристских демократических партиях и собственной партии Берлускони «Народ свободы», однако, намекнули на более низкую связь. Они полагают, что Берлускони и его близкие друзья обогащаются лично и красиво за счет многих соглашений в сфере энергетики между Италией и Россией. Грузинский посол в Риме полагает, что Путин обещал Берлускони процент прибыли от любых трубопроводов «Газпрома» в координации с ENI. Всякий раз, когда мы поднимаем проблему России с нашими контактами в «Народе свободы», собственной партии Берлускони, они обычно указывают на Валентино Валентини, члена парламента и несколько непонятную фигуру, которая действует в качестве основного представителя Берлускони в России без штата и даже без секретаря. Валентини, российский спикер, который ездит в Россию несколько раз в месяц, часто появляется рядом с Берлускони, когда он встречает других мировых лидеров. Что он делает в Москве во время его частых посещений до конца не ясно, но он, по слухам, заботится о деловых партнерах Берлускони в России. Наши контакты единодушно охарактеризовали Валентини как бывшего многоязычного переводчика, близкого Берлускони относительно России, но далекого от политики.
7. Все наши собеседники сообщают, что Берлускони определяет политику Италии относительно России самостоятельно, ни спрашивая, ни принимая советов. Фактически все отказываются противостоять премьер-министру, даже когда он самым худшим образом отзывается о России. В ноябре 2008 года, после провальной пресс-конференции, на которой, помимо прочего, премьер-министр говорил о расширении НАТО, признании независимости Косово и ракетной защите как «американской провокации» по отношению к России, чиновники из правительства Италии сделали классический маневр, спрятав голову в песок. В ответ на наши возражения МИД и штат аппарата премьера трусливо направили нас к премьер-министру непосредственно, вместо того чтобы самим рассказать ему неприятные новости о том, что он возмутил не только американцев, но и других членов группы по связям с балканскими странами, не говоря уже о чехах и поляках. Даже глава МИД Фраттини признается, что не имеет никакого влияния на Берлускони по вопросам России. В течение визита в Италию в начале сентября, бывший вице-президент Чейни противостоял Фраттини по поводу крайне бесполезной позиции Италии по вопросу конфликта в Грузии. Фраттини, будучи подчиненным, отметил, что несмотря на свою твердую позицию по проблеме, он, однако, вынужден был подчиниться указаниям премьер-министра.
8. Прискорбно, что Берлускони рассматривает политику России так же, как он занимается своими внутренними политическими вопросами. Его всеобъемлющее желание состоит в том, чтобы остаться в благосклонности Путина, и он часто высказывал мнения и делал заявления, которые были переданы ему непосредственно Путиным. Один такой пример: после кризиса в Грузии, Берлускони начал (и продолжает) настаивать, что Грузия была агрессором и что правительство Грузии было ответственно за несколько сотен смертей невинных граждан в Южной Осетии.